热辣时评 庐山官员别墅暴露“名胜僵局” |
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http://www.sina.com.cn 2005年01月21日09:39 千华网-鞍山日报 |
新闻 近一段时期以来,一些党员干部未经任何部门批准,在具有世界自然和文化双重遗产身份的庐山风景区,损毁国家生态公益林,违规兴建私家别墅,导致这一景区抢建别墅成风。 其实,去年媒体已经两次曝光过官员在庐山风景区违规圈地建别墅的现象,当时该地区有关部门接受采访时表示一定从严查处———可这么长时间了,抢建别墅之风不但没有止住,反而越刮越猛越刮越盛,这种现象很耐人寻味。2003年初的时候,为遏制风景名胜区的过度商业开发,国家开始对“风景名胜市场化”亮起红灯,认为风景名胜区不能交给企业管理,不能以委托经营、租赁经营、经营权转让等方式将风景名胜区规划管理和资源保护监管的职责交给企业承担。风景名胜区必须按照有关规定设立行政管理机构。管理机构的主要职责是保护资源,监督规划的实施。可叫停“市场化”后,风景名胜从“市场化”转移到“行政管理机构”手中时,又遭遇到了“行政管理机构”权力的蚕食———官员直接在景区抢建别墅或向有钱人出卖景区土地———这种权力的蚕食甚至比市场化之下的开发商更非理性,危害也更大。“庐山遭遇”从一个侧面折射出当下风景名胜区的僵局:交给市场,商人会非理性开发;回归权力,权力会将其破坏得更厉害———所以出现这种僵局,根子在风景名胜的产权不清晰而增加交易费用所导致的后果。如果这种混乱的产权得不到清晰的界,不仅庐山,其他的名胜风景区会相继陷入这个“名胜僵局”。(检察日报) |