人大代表建议扩展反腐新领域

　　职务犯罪已呈高发态势

　　“让犯罪人写一份悔过书、在发案单位召开一次发案原因分析会、向发案单位发一份检查建议、到发案单位上一堂法制课、搞一次回访考察，建一套预防档案。”泰州市海陵区委书记王向宏向所有到会者介绍了泰州市预防职务犯罪的“六个一”办法。

　　职务犯罪多发医药购销工程建设

　　昨日，江苏省十届人大三次会议泰州市代表团就有关“切实做好预防职务犯罪工作，积极推进依法治省”的专题进行了热烈审议。王向宏在昨日的发言中指出，该区通过案件查处发现，目前，职务犯罪仍呈高发态势，大案、要案的比例不断上升，贪污犯罪金额在上升，涉案金额也在不断上升。窝案、串案非常多，而且经常是一查一“圈”。这些案件多发在企业改革改制过程中，医药购销领域、工程建设等领域。海陵区的状况也代表着全省不少地区的现状。

　　针对现存问题，王向宏建议：江苏今后，一是要做好干部的思想建设工作，这是预防职务犯罪的重要措施；特别是党员干部的理想信念一定要坚定；二是加强制度建设，把现有的各种法制规章制度用好，做好监督，让干部按章办事；三是加大预防的投入；四是明确考核内容，各部门要形成合力；五是强化权力监督，以权力来制约权力；六是标本兼治，加大打击力度，减少部分犯罪分子的侥幸心理。

　　泰州市信访局局长张云泉还建议，江苏应拓展职务犯罪的监督范围，“不能总盯在公务员，机关党员干部身上”，还要“盯在社会新产生的机构”，如资产评估部门等，防止部分非法分子钻现存法律的“空子”。

　　领导干部应少些特事特办

　　“要建立法制社会，最难办的是个别政府和执法机关本身违法！”在昨日举行的省十届人大三次会议第二次专题审议上，唐进代表对江苏法制建设进程提出自己的意见。他认为，江苏应该逐步形成全社会对法律的敬畏之心，对那些容易出问题的部门和行业应该早警示、早反馈，只有通过种种努力提高全民对法律的信任度，才能真正实现法律的公正和效率。对于现在动辄出现于领导嘴边的“特事特办”一词，唐进代表也认为此风不可长。他表示，领导干部首先要维护法律法规的严肃性，“特事特办”从一方面说明领导重视这方面的工作，但从规范行政规章制度，杜绝行政随意性的角度看，过多的“特事特办”是不正常的，任何行政活动都有一个严格的流程制度，任何人都要遵守，包括领导干部，不能因为领导们一句“特事特办”而破坏原有的行政规章制度，所以，还是要少些“特事特办”才好。

　　人大代表痛陈教育腐败

　　昨天上午，“两院”报告会议结束后，许多人大代表在听取了报告之后，感触很深。一名南通市的代表袁建国向记者谈了他的想法。

　　记者：请问您听了今年的两院报告后有什么想法或感触吗？

　　袁：我感觉江苏省去年在两院工作上确实取得了非常大的成绩，特别是在执法能力和队伍建设等方面，更是成效显著，可以说为江苏省经济社会发展创造了稳定的社会环境和良好的法治环境。司法部门的工作一直受到社会各界的关注，也是保护老百姓权益的一道底线，所以更凸显了其特殊性和重要性。也正因为此，司法部门队伍素质的提高也成为重中之重，它将直接关系到执法的公正程度。过去，老百姓中曾流行过一个顺口溜：大盖帽，两头翘，吃了原告吃被告。”其实只是个别的害群之马影响了整个执法部门的形象。

　　记者：周检察长在报告中提到一组数据：江苏省全年共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等犯罪案件1812件1910人，立案查办县处级以上干部111人，其中厅级干部7人。您对此有什么看法？

　　袁：江苏省去年认真贯彻落实中央和省委关于深入开展反腐败斗争的工作部署，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度。毕竟查办一个厅级干部并不像查办一个一般百姓那么简单，这些都反映出江苏省反腐工作的力度和决心。说到这，就不得不提到党风廉政建设的问题，在这个问题上，江苏省可以说也是典范，开展了领导干部述职述廉等活动，受到了各界和群众的一致认可。

　　记者：那您是从事哪方面工作的？能结合您自身谈谈吗？

　　袁：我本人是从事教育的。职务犯罪的热点领域集中在医疗、教育、建筑等行业，以我的感觉搞教育的原本思想上应该比较单纯，和金钱、权力应该不沾边的，但事实上还是有一些领导干部落马，不过两年前南通的中学实行了“三限”，即限人数、限分数、限钱数，这项措施可以说把学生入学公开化、透明化，该措施的实施可以说有效预防了校长的职务犯罪，其实也是对校长的一种保护，因为有许多校长犯错误其实有时是上级给压力，托人情，走关系搞出来的，将这一切对群众公开透明，划一道严格的线，校长自己也觉得轻松。我举这个例子是想说，加强廉政建设，使工作更加透明也是一种手段，同时还应该自觉主动接受群众的监督。

　　《江南时报》 (2005年01月22日 第四版)