美国外交战略新取向

　　自美国大选尘埃落定之后，关于华盛顿未来四年安全、外交政策取向的争论就一直比较热络。1月18日，美国候任国务卿赖斯在参议院外委会听证会上的讲话，可以说已经为未来四年的外交政策勾画了一幅清晰的蓝图。

　　赖斯谈到了很多问题，包括国家安全面临的挑战、外交工作的转型，也包括中东、朝核等具体问题。其中引起笔者注意的是一个新词汇——“暴政前哨国”(或译“专制前沿国”)。

　　赖斯在讲到“在全球推广自由和民主”的任务时，提到了这个名词和符合其含义的六个国家：古巴、缅甸、朝鲜、伊朗、白俄罗斯和津巴布韦。显然，在赖斯眼中，美国未来需要想方设法在这六个国家里推广民主，对抗专制。

　　由此，很多人会想到美国最近几年的一些标签，比如“无赖国家”、“失败国家”、“邪恶轴心”等。“暴政前哨国”是这些标签的新发展。

　　美国是当代政治学研究的中心，美国人深谙各种行为方式的政治影响。比如说，笔者一直认为，口号与标签应该是当代政治学着力研究的一个重要现象。在人类几千年的政治史上，有许多次运动、许多场战争都是因为一句简单的口号而发动起来，其目的也往往凝聚在一句简单的标语之中。

　　无论是口号还是标语，都有一个共同的特点，那就是简单、直白、易懂，往往取材于人们心理上最灵动、最孱弱、最需要帮助的那一部分，因而容易使人产生共鸣，也很容易产生一种宽泛的民意基础。所以，在口号与标语之下发动的战争和政治运动，都有着强大的民间动力，并产生巨大的历史影响。所以，笔者很多年来一直希望能有一本名为《口号(或标语)政治学》的论著出现。

　　但口号与标语往往失于偏颇，把理论简单化，容易产生一种极端倾向，破坏性大，建设性不足，且有暴力倾向。而赖斯给这6个国家的新标签，其实就是一个新口号、新标语，她在召唤美国民众的支持，也在为美国即将对这六国采取的行动埋下伏笔。

　　从赖斯对这六国的选择中，我们能看出美国未来外交政策的取向。

　　第一，强烈的意识形态色彩。美国是个民主国家，但外交政策在很多时候却是霸道的，具有强烈的意识形态色彩。“民主”成为外交口号时，就已经异化成为一种工具。过去用民主反对苏联，今天用民主反对其他国家，而民主的内涵却越来越少。过去对前苏联的研究是赖斯的长项，她现在将其推而广之，是不足为奇的。

　　第二，外交重点的拓展。冷战结束后，美国一直把欧亚结合部作为安全、外交领域的主攻对象。即使经过的九一一事件，这一地区依然是美国战略家眼中的重中之重。不说美国的军事行动，仅从推广民主这一个层面来看，从格鲁吉亚到乌克兰，前苏联国家的多米诺骨牌效应已经渐渐拉开了序幕。

　　从赖斯的话来看，白俄罗斯或将成为下个目标之一，还有亚洲的缅甸、非洲的津巴布韦、拉美的古巴。在全球施展军事战略的同时，美国也在增加推广民主的对象。

　　赖斯在讲话中还透露，要对外交事业进行转型，这种转型大概动因于要改变美国的强硬形象、改善与一些国家的关系，而转型的方式则是透过外交手段处理共同安全威胁。

　　可以相信，美国对上述六个国家动手是肯定的，只是方式会有差别，也会有优先顺序，首当其冲的可能是伊朗。布什已经表示，不排除对伊朗使用武力。

　　关于这一点，在布什连任前，笔者曾在早报上谈及。因为与朝核问题的错综复杂相比，伊朗问题相对简单，更容易在布什的议事日程上排到前列。

　　但在目前这个阶段，美国的主要手段是把这个问题“联合国化”，利用外在压力迫伊朗改弦更张或政权变色。美国会多管齐下，包括经济封锁、外交制裁、培植反对派并进行利益输送。其最终目的就是要在伊朗改朝换代，选举一个美国人可以接受的政权。(来源：早报网，作者：韦弦)