八件实事暖民心：实事的力量

　　2004年1月10日，在湖南省十届人大二次会议上，省委副书记、省长周伯华在《政府工作报告》中郑重承诺：2004年湖南要为民办好8件实事。省委、省政府一诺千金。一年之后，湖南的各项工作面貌一新。40万名下岗职工重新走上了工作岗位，7000多公里的公路通向了乡村，80余万人领到了养老金、失业保障，20余万人越过了贫困线，农民征地补偿的承诺变成了花花绿绿的钞票，疾控中心建起来了，食品药品消费环境改善了，无房户住上了经济房、爱心屋……，8件实事如春风春雨滋润着三湘大地，如春日煦阳温暖着百姓的心田。

　　8件实事 加速湖南发展

　　8件实事，件件与老百姓切身利益相关，桩桩是社会热点难点，是老百姓最关心的事。而通过一年的实干，8件实事全面完成任务。

　　第一件实事：全省城镇新增就业56.52万人，为目标任务的125.6%。安排下岗失业人员再就业39.82万人，为目标任务的132.7%。安排大龄就业困难对象再就业8.94万人，为目标任务的111.8%。农村劳动力转移就业增加93.1万人，为目标任务的133%。

　　第二件实事：全省新建与改造通乡公路4934公里，为目标任务的159.1%。建成通村公路7425公里，为目标任务的185.6%。洞庭湖区畅通工程中的澧县毛家岔大桥和华容注滋口大桥建成通车，沅江赤山大桥和南县麻河口大桥正式开工建设，为目标任务的100%。

　　第三件实事：全省企业基本养老金按时足额发放率和规范的社会化发放率均达到100%，达到目标要求。企业基本养老保险新增参保人数50.94万人，为目标任务的101.9%。失业保险新增参保人数32.92万人，为目标任务的109.7%。医疗保险新增参保人数51.4万人，为目标任务的102.8%。财政预算安排“低保”资金比上年增长29.4%，达到目标要求。帮助21.21万人解决温饱和越过低收入线，为目标任务的106.1%。

　　第四件实事：全省当年城镇项目拆迁安置资金到位率为100%，达到目标要求。当年新征土地补偿费3个月内支付率为100%，达到目标要求。征地补偿费用清欠率为100%，达到目标要求。当年涉及征地拆迁补偿的信访办结率为91%，达到目标要求。当年新批准的在城市规划区内国有土地上获得拆迁许可的项目中，没有发生因违法拆迁而引起群体上省上访的现象，达到目标要求。

　　第五件实事：全省无公害蔬菜产地认定面积391.62万亩，为目标任务的195.8%。无公害生猪养殖出栏3901.73万头，为目标任务的156.1%。无公害大米产地认定面积1391.74万亩，为目标任务的347.9%。无公害、绿色和有机食品生产面积3558.51万亩，为目标任务的237.2%。蔬菜农药残留超标率为11.3%，达到目标要求。生猪“瘦肉精”检出率为0.54%，达到目标要求。药品同品种质量考核合格率为97.4%，达到目标要求。乡镇以上药品、医疗器械监督检查覆盖率达100%，达到目标要求。完成企业食品安全市场准入资格审查678家，为目标任务的135.6%。修订食品地方标准3项，为目标任务的150%。发布制定食品地方强制性标准5项，为目标任务的125%。发布制定农业地方标准24项，为目标任务的120%。

　　第六件实事：全省完成119个疾病预防控制机构、100所乡镇中心卫生院、14个紧急救援中心主体工程、14所市州传染病医院主体工程、88个县市区传染病区主体工程的建设，均为目标任务的100%；完成141所贫困地区乡镇卫生院建设，为目标任务的141%。重大传染病、地方病、职业病的防治达到目标要求。全省没有发生非典、人禽流感病例；及时有效地控制了霍乱疫情，只发生6起7例病例，没有发生二代病例；急性血吸虫病发病人数由上年的234例下降到119例，是建国以来发病人数最少的一年；没有发生其它重大传染病疫情。

　　第七件实事：全省城市生活污水处理率达到38.1%，达到目标要求。生活垃圾无害化处理率达到32.5%，达到目标要求。人均公共绿地面积达到5.4平方米，为目标任务的103.8%。新建农村沼气池30.45万个，为目标任务的101.5%。完成退耕还林任务242.84万亩，为目标任务的131.3%。帮助24.67万农村人口解决饮水困难，为目标任务的123.4%。

　　第八件实事：全省新建城镇经济适用住房313.44万平方米，为目标任务的104.5%。帮助1.18万贫困农户解决了住房问题，为目标任务的118%。改造了337所乡镇敬老院，为目标任务的112.3%。

　　8件实事有计划、有重点地解决了许多人民群众希望政府帮助解决的生产生活中的突出问题，解决好这些问题，对于正确处理改革、发展、稳定的关系，促进社会和谐发展具有重要的意义。通过8件实事的实施，一些社会矛盾和难点问题得到化解。

　　8件实事的全面落实到位，更让湖南在发展的道路上又前进了一大步。据初步统计，2004年全省为民办8件实事共投入资金157亿元，特别是一批基础设施项目和社会事业项目的建设，增强了湖南省经济社会持续快速协调发展的后劲。如，县乡公路改造方面，全省共投入39.68亿元，新建与改造通乡公路4934公里，建成通村公路7425公里，完善了农村公路网络，改善了农民的出行条件和农村投资环境，促进了农民思想观念的转变，带动了农村经济的加快发展。公共卫生服务体系建设方面，全省共投入10.05亿元，建成335个项目，提高了处置突发性公共卫生事件的能力，改善了农村医疗卫生条件，缓解了农民就医难的问题。在改善城乡环境方面，共投入26.59亿元，其中城市污水处理投入6.51亿元，8座污水处理厂在年底前建成并试运行；城市生活垃圾处理投入2.65亿元，使全省设市城市生活垃圾无害化处理率比上年提高了8.3个百分点；农村沼气池建设投入5.82亿元，有效保护了生态环境，节约了农村能源，促进了农民增收。随着这些项目的建成，城乡居民的生活环境得到了进一步改善。8件实事的实施，人民安居乐业，使城市乡村呈现出一派欣欣向荣的景象。

　　8件实事 难事不再畏难

　　8件实事，是社会热点，也是工作难点。办好8件实事不易，让人民满意更难。

　　但是，在高度的责任感驱使下，8件实事交上了一份漂亮的答卷。许多看似不可能的事情，在全省上下干部群众共同努力下，办好办实了。

　　我们的公共卫生体系一直以来欠债太多，以致在应对突发公共卫生事件时，有些措手不及。8件实事要求在一年内完成335个卫生建设项目，这在建国以来湖南的历史上还是头一回。湖南省卫生厅最初承担起这项任务时，有关领导心里直打鼓，甚至动过要省里减少任务的念头。然而，省里的决心和社会的需要，让他们最终还是勇敢地承担起了这项艰巨的任务。通过扎扎实实的工作，全系统齐心协力，他们解决了资金问题、工期问题等等大大小小一系列问题。最终超额完成了任务，在湖南卫生事业的发展史上写下了辉煌的一笔。

　　在不少地方，工程进度之快、质量之好令人惊讶。例如永州全市公共卫生新建项目29个，总建筑面积7万多立方米，总投资7400多万元，投资规模前所未有；所有新建项目均在年内建成，速度之快，前所未有，所有项目未发生一起安全事故，未出现一项质量问题，新建工程全部为合格工程，5项工程拟申报省优良工程，令业内人士称奇。

　　拖欠了12年之久的征地补偿款终于回到了农民手中，这让人觉得不可能的事情通过8件实事的实施做到了。湘北某县的一个工业园项目，1992年征地后，由于种种原因，一直拖欠征地补偿款200多万元。8件实事将征地补偿清欠列入考核项目后，县委、县政府面对这笔千头万绪的陈年烂帐不怕麻烦。县委常委带队，纪检、国土、财政、监察等部门协同参加。通过“三公开”，将欠款总额、分配方案等让农民知晓，取得了农民理解，使大家没有异议。最后，拖了12年之久的补偿款终于在2004年8月份下发到了农民手中。

　　永州向家坪污水处理厂是湖南著名的“胡子”工程。自1998年动工兴建以来，历经6年之久，打打停停。2004年省委、省政府实施8件实事，将该项目列入考核内容。在历经6年之久，烂尾工程枯树发新芽。永州市委、市政府高度重视，在6月份改组了原建设班子。市长刘爱才两次亲临现场公办，从财政千方百计挤出了1860万元资金投入后续工程建设。2004年11月28日，向家坪污水处理厂终于想起了竣工的鞭炮声。6年的“胡子”工程，6个月就办好了。

　　8件实事件件办成不易，然而用实实在在的精神为老百姓解决问题，就没有办不成的事。8件实事办成了这么多难办事，解决了那么多“不可能”解决的问题，不正是充分说明了这一点吗？

　　8件实事 树立政坛新风

　　通过实施8件实事，湖南各级各部门有了新的变化。

　　各级党委、政府的工作思路有了新转变，更加注重以人为本，突出经济与社会、城市与农村协调发展，突出关注弱势群体的利益。

　　机关作风有了新的转变，全省从上到下各级各部门领导都率先垂范，为实施8件实事辛勤工作，广大干部和工作人员深入基层，以求真务实的作风，讲实际、摸实情、出实招、干实事、求实效，涌现了许多为民办实事的好公仆。据对检查验收时所发的505张民意调查问卷的统计，有99.8%的被调查者认为，机关工作人员的作风明显好转，工作态度和服务水平都比较好。

　　党和政府在人民群众心心目中的有了更高的地位和威信。在民意调查中，对8件实事完成情况及统计数据回答满意的占83.6%，较满意的占16.4%；对省委、省政府为民办8件实事完全认可，表示赞成的达93.5%，其余均为基本赞成；有98.1%的调查对象希望省委、省政府为民办8件实事的做法能长期坚持下去。省市县的人大代表、政协委员都对省委、省政府落实8件实事给予了高度评价，他们绝大多数人都认为：共产党只要讲认真，就没有办不了、办不好的事情。对今年办的8件实事，他们的评价是两个字“满意”。

　　8件实事 感动湖南百姓

　　胡锦涛总书记提出：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”8件实事的实施，让这句得到了具体的体现。在8件实事实施的过程中，涌现了许多感人的故事。

　　长沙市卫生局长何德祥不顾患腰间盘突出疾病，住院期间，从病床上爬起来，打上绷带，带病深入到每个县市每一个项目，确定建设方案与规模，与当地政府领导共同为基层解决困难和问题。

　　常德老百姓不会忘记，为了检查食品放心工程的落实情况，市长多次深夜深入现场暗访，并到生猪宰点核查检疫情况，现场处理有关问题。

　　邵阳市大祥区水利局局长曹湘魁被群众称为“爱民局长”，为了能够给村民们找到水源，他带队蹲点农村饮水工程30多天，并冒着生命危险深入长达2000多米的溶洞。

　　怀化市扶贫办34岁的邓治品同志，2004年12月10日在新晃县中寨乡督查落实8件实事途中，遭遇车祸，献出了宝贵的生命。

　　……

　　干部实实在在为民办的实事，桩桩件件让老百姓铭记在心，感怀至深。

　　安化县仙溪乡镇圳上村的农民通过8件实事的实施终于喝上甘甜的自来水。大家难抑心里的感激之情，敲锣打鼓将一块写有“饮水思源，勿忘党恩”八个大字的牌匾送到益阳市政府，并在村口写上“缺水苦了祖祖辈辈，引水福了子子孙孙”的对联来颂扬这项“德政工程”

　　株洲县82岁的罗存良老人住进古岳峰敬老院，他激动不已，写下了一幅对联：“谢民政亲自关怀欢度晚年恩德重，感人民敬老尊贤传统美德情义深。”

　　在会同县的坪村，老人们住进了新敬老院，吃得饱，穿得暖，30位老人感激不尽，老人们每天吃饭前都情不自禁地唱起《社会主义好》。

　　令人感动的人和事，在8件实事的实施过程中还有许多。在办实事的每一个地方，随处可以看到人民群众对党和政府感激的笑脸，听到人民群众由衷地赞扬之声。8件实事拉近了党和群众之间的距离，融洽了干群关系。

　　在民意调查中，对8件实事完成情况及统计数据回答满意的占83.6%，较满意的占16.4%；对省委、省政府为民办8件实事完全认可，表示赞成的达93.5%，其余均为基本赞成；有98.1%的调查对象希望省委、省政府为民办8件实事的做法能长期坚持下去。省市县的人大代表、政协委员都对省委、省政府落实8件实事给予了高度评价，他们绝大多数人都认为：共产党只要讲认真，就没有办不了、办不好的事情。对今年办的8件实事，他们的评价是两个字“满意”。

　　8件实事真是办到了老百姓的心窝里。

　　力量来自决心与制度

　　8件实事，件件以人为本，桩桩为发展谋划，事事实实在在落实。在8件实事的实施过程中，充分体现出省委、省政府为民办事的决心和力量。

　　湖南省人事厅副厅长、省8件实事考核办公室负责人罗和秋说，8件实事之所以能取得巨大成绩首先是由于省委、省政府决心大。这是最关键的因素之一。这种决心来源于对党和人民事业的责任心和事业心。有了事业心，各级干部就会对人民利益负责，对党的事业负责。这样在遇到困难时就不畏难，积极为人民群众办实事。周伯华省长就曾说过，政府工作报告中提出的8件实事是充分听取各方意见制定出来的，是参政议政的结晶，是2004年政府的职责，也是人民满意的监督点。

　　而责任体系、目标体系和严格的考核体系，三个体系的建立，为8件实事的实施到位提供了制度上的保障。

　　责任体系把8件实事的要求落到了市州的政府和责任部门的主要领导身上。考核就是考“领导”，这样责任落实到了主要责任人身上，使责任制真正得以落实。目标体系使8件实事46个项目都有质与量的十分明确的要求，与以前的政府部门任务抽象的考核目标有很大不同。严格的考核体系使考核是客体来考核责任主体，不象过去机关部门的考核是自己考核自己。14个市州19个责任单位的考核，由考核办进行考核。考核办由人事厅牵头，有监察厅、统计局、发改委、省委省政府的督查室7个单位组成，解决了自己当运动员，自己当裁判员的问题。

　　罗和秋说，8件实事的实施，对各级领导的考核有了突破。过去是领导考核下面的工作，自己没有人进行考核。实施8件实事后，考核的对象变成了领导，抓住了主要矛盾。考核的等级只有两个等，达标与不达标。没有回旋余地。只要有一项不达标，公务员年度考核不合格，考核不合格，领导干部就要调整岗位。8件实事的考核把领导的切身利益与其工作业绩结合了起来。对领导干部严格考核，领导再对下一级干部严格考核，这样8件实事就层层落实到位。

　　而且，8件实事的考核是透明的，全方位的。人大代表、政协委员、新闻媒体都参加到考核中来。考核结果还向社会公布，接受社会监督。数据要经过统计部门依据《统计法》进行认定，责任单位不能随意报数据。这样就保证了8件实事实施的质量。

　　绿色通道的建立，让全省各部门实施8件实事步调一致。有力的督查督办保证了政令畅通、优惠政策的落实。

　　8件实事解决了政府部门只考核一般事务性工作，关起门来考核自己，不敢考核领导，以及考核不严格的问题。因此，8件实事不但为群众办了实事，而且还有很多收获。罗秋和说，三个体系的建立是对公务员年度考核和政府部门绩效考核一个有益的探索。政府部门的绩效考核以前缺乏明确的目标与考核的机制，而8件实事对19个责任单位建立的考核机制是一次有益的探索。而建立完善政府绩效考核机制，对于完善政府的办事能力，改善政府的工作服务水平，建立高效政府有积极的作用。这是今后的发展趋势。这些收获值得好好去总结、完善、运用。

　　2004年，我们完成了8件实事。8件实事体现出来最核心的精神就是实干。实实在在地干好本职工作，实实在在为老百姓办事，实实在在为人民解决问题……。实干的精神转化成无穷的力量，推动我们的工作实实在在的进步，让群众获得实实在在的实惠，社会有实实在在的发展。湖南未来还将面对许多机遇和挑战，还有许多亟待解决的问题，8件实事的力量将会激励全省人民，在发展的道路上，坚实地迈步，再迈步！(稿源：红网)(作者：欣悦)(编辑：冯钧)