人民时评：北京五环路，我的出口在哪

　　王比学

　　北京的五环路从2004年1月1日起停止车辆通行收费，但走的车还是不多。为什么？因为不方便，进出口少，车辆很难上得去，上去后又很难下来。

　　我以前对此没有体会。这两天在北京会议中心开会，则深深感到了在五环路上行驶的不便。北京会议中心就在五环边上，可是驱车从会议中心出来要上五环，不仅上不了，而且连辅路也没有，得在一条狭窄的小道上走近20分钟才能上到四环路。

　　修五环路，本来是为了缓解北京交通的拥堵，可不仅没有解决拥堵的问题，反而给五环沿线的百姓和单位添了“心堵”——出行更不方便。修高速路，本是为民谋利的好事，但为什么不仅没有给百姓带来利益，反而带来了不满呢？

　　究其原因，还是缘于政府有关部门缺乏科学的规划。修建五环路的本意是建成收费性的高速路，以费还贷，以费养贷，一方面可解决建设资金紧缺问题，另一方面又可缓解北京的交通拥堵问题。可见，建设部门的初衷是好的。可实际建成后的情况与本意大相径庭。因为进出口少，车辆进出口十分不便，加上还要收费，许多车辆都不愿上五环路，不仅使投资方以费还贷、以费养贷的如意打算落空，还造成其它路段更加拥堵。无奈之下，有关部门只得取消收费，以提高通行能力。可是由于原先的规划就缺乏科学性，五环路的利用价值也大打折扣。

　　随着社会的不断进步，经济的快速发展，城市建设也在加速进行。在城市建设中，如何做到科学规划，最关键的恐怕还是要坚持以人为本。而要做到以人为本，就得尊重民意。

　　城市建设投入资金巨大，动辄就是上亿元，甚至上百亿元的投资。而这些钱是纳税人的钱，这些钱花得是否科学、合理，是否真正符合纳税人的利益，政府部门应抱认真负责的态度。城市建设还是百年大计，涉及到千千万万城市居民、甚至涉及到子孙后代的利益。他们当然有权从各个不同的角度发表意见。

　　让百姓参与规划，既有利于提高城市管理水平，又尊重了公民的知情权和参与社会公共事务的管理权，有利于政府决策的科学化、民主化。因此，城市建设中每一项重大决策都有必要引入听证制度，听证会建议由地方人大常委会主持。

　　杭州市规划局曾发文规定，对于一些虽符合城市规划法及有关法规，但群众可能有异议的建设项目，在开工之前，需要通过报纸广告或张贴公告等方式，进行建前公示，充分听取百姓意见，接受群众监督，否则不予批建。这项规定从制度和法规上保障了人民群众的利益，值得借鉴。

　　根据北京市的规划，今年全市将建成高速公路630公里，这些路与北京的百姓都有着密切的联系，如果再不以人为本，尊重民意，谁又能保证不会重蹈五环路的覆辙？