国务院发展研究中心专家在2005年全国政策咨询工作会议上，就“十一五”规划和2020年远景目标规划提出政策建议，要为农民转入非农产业创造就业机会和生存条件。（人民网21日报道）。
2003年，全国外出务工的11390万，占城市的二、三产业职工的50％，但是他们生存和生活的恶劣状态早已成为城市新时期弱势群体的一大表征。从近几年的情况来看，我们不难发现，城市边缘群体承受着强势群体或主导群体在政策法规和社会意识形态等不同层面上的社会排斥。有些行业如建筑、建材、纺织、服装等农民工占了70％－80％以上。他们和城市工人干一样的活，但同工不同酬；同工不能同时；同工不能同权，经济上得不到工人的福利，政治上没有地位，沦为二等公民。并且在部分舆论的诱导下，农民工不断被妖魔化，经常被城市居民作为“偷摸”犯罪的重点防范对象，因此他们经常遭受人身攻击，基本人格都无法得到尊重。
2004年经济年度报告直播现场，搬上了《时尚农民8兄弟》的雕塑，这组由清华大学梁硕创作的作品，不仅寄予了作者对民工兄弟的祝福，更投射了我们整个社会对他们的无限关怀。2003年的年度经济人物熊德明，2004年依然活跃在讨薪的征程上。
除了急迫的讨薪问题外，现实中农民工还时常面临着就业、福利、工资待遇等各类亟需解决的难题。一系列的社会问题纵横交错，让许多关心民工的人士倍感任务的艰巨，长期二元经济结构而导致的城乡差距不是一项政策，一个举措所能解决的。民工升级为市民其路漫漫兮！
路虽漫长，但在国家领导人和社会各界人士的共同努力下，情况在不断向我们所希望的方向发展。近来政府的一系列政策的出台和积极落实，使得“民工讨薪难”的问题，有所缓解，更有望得到根除；有地区工会为外来务工人员买车票找工作，享受工会组织的帮助等等。笔者曾多次撰文呼吁解决民工难题，必须从制度上保障农民工实有权利的获得，让他们享受市民的待遇。而要实现这一目标，少不了政府政策的支持和相应制度的完善。我们相信，随着政府一项项有效政策的出台，一个个有力措施的开展，民工必将能在不远的将来享受市民的待遇，成为真正的城市一员。(稿源：红网)(作者：林龙)(编辑：杨国炜)
