朱达志（1月22日《潇湘晨报》）
有关部门正积极研究和制定集中打击赌博违法犯罪活动的司法解释。该司法解释将对网络赌博犯罪的认定、赌资范围的界定、赌博违法行为与群众娱乐活动的界限区分等问题作出具体的规定，有望近期出台。
自全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动开展后，各地警方积极行动，查处赌博违法犯罪行动开局良好、初战告捷。但在行动中也发现了一些无法回避的问题，譬如在一部分群众中普遍存在的带一点小彩头的棋牌娱乐，算不算赌博，是否也构成违法甚至犯罪，等等。这些问题不仅给执法人员的具体查处工作带来一定程度的困惑，同时也在一部分普通群众中造成一定程度的认知偏差和担忧。
我们以为，现代社会公共安全管理应该始于对社会稳定和公民权利的确保，止于公民法定权利的行使上限。换言之，在有力确保全社会公共安全秩序的同时，不至于侵入到公民的权利私域中去，产生管理功能的异化。
我们知道，人们的生活分为“公域”和“私域”两个部分。前者是社会公共权力支配控制的舞台，后者是公民私权汇聚的神圣空间。在法治社会里，“私域”实行的是广泛的自治原则，人们的行为只要未被法律明示禁止便应推定为合法，因此公共权力的侵入与干预是要受到严格限制的。
赌博和带小彩头的群众娱乐活动，在其形式上有一定的相似性，但仔细考量就可发现，两者之间是存在着实质上的区别的。赌博是一种非法行为，符合规定要件的赌博更是一种犯罪；而群众娱乐却是民众合法生活方式的组成部分，属于公民自治机制和社会道德规范调整的范畴。这条线，既是公民的权利界限的上限，也是政府实施公共安全管理的行为边界。这样的边界清晰了，才能更加有力、有效地打击赌博违法犯罪活动，维护好社会治安，确保人民群众有一个安居乐业、正常生活的社会环境和自由选择健康、合法的生活娱乐方式的权利。
《江南时报》 (2005年01月23日 第二版)
