波澜壮阔开放潮(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月23日08:38 湖南在线-湖南日报

　　2004年5月，多国外商聚集长沙，开展经贸洽谈。本报记者刘建光摄

　　本报记者王亚奇

　　潮平两岸阔，风正一帆顺。

　　2004年，湖南对外开放的步伐更加矫健。

　　“没有招商引资的大突破，就没有湖南经济的大发展”，已成为全省上下的共识，汇为深化改革、扩大开放的源源动力。“请进来”、“走出去”，上下同心，于无声处，快速前行，全省外向型经济发展表现得如此多娇别样：

　　实际利用外资14．2亿美元，增长39．25％，增幅居中部地区之首；

　　吸引内资突破500亿元大关，一举创下历史新高；

　　对外贸易规模首破50亿美元大关，进出口增幅高出全国平均水平9．8个百分点……

　　湖南对外开放2004年成绩单可圈可点，意味深长。

　　招商引资：对接“国际惯例”

　　思路上与时俱进，工作上持之以恒。

　　2004年，湖南全面开放投资领域，对外商投资实行国民待遇，政府进一步转变职能，力求实现与国际惯例的全面对接，全省基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

　　2004年，湖南可谓人气鼎沸，四海客商纷至沓来。来湘访问的境内外重要团组猛增，并达到历史之最。仅湘洽会前，接待外商就比上年同期增加50％以上。

　　2004年，湖南招商引资活动不断，高潮迭起。“湘洽会”才落幕，“欧洽会”又登场，园区招商脱颖而出，专题招商频频上阵，市州的招商也是一浪接一浪。从综合招商到专业招商，从政府招商到中介招商，从单个项目招商到产业链招商，这一年，我们改进和创新招商模式，多种招商方式开始“试水”。省领导杨正午、周伯华、于幼军、贺同新等分头奔走，为招商活动助阵，当起了项目“红娘”，引得招商签约接连不断。

　　省商务厅的电脑内，跳出一组数字，激动人心：2004年，全省新批设立外商投资企业636家，合同引资26．1亿美元，实际到位外资14．2亿美元，两项指标增幅分别高出全国平均水平61．35和25．93个百分点。

　　数字让人眼花缭乱，数字背后的故事更精彩。2004年，湖南，把目光投向了欧洲大陆。7月，湖南组团远飞德国，举办“欧洽周”，在慕尼黑刮起“湖南旋风”。4个月后，80家欧盟企业飞抵长沙。不“包办婚姻”，不搞“集体婚礼”，组织者只当好“红娘”。“欧洽会”打破了由政府领衔挂帅的单一模式，中介组织坐上了“正席”，企业成了谈判桌边的主人。这场湖南首次按照国际惯例举办的招商会，让人回味无穷。

　　回望2004年湖南的招商引资，有太多可圈可点之处：全国首家独资租赁地矿勘探权的外资公司落户湖南，外商在湘投资领域有新的突破；HEG电子玻壳项目竣工，结束了湖南外商独资项目投资总额不超过1亿美元的历史；家润多商业股份有限公司获准成立，成为我国首家商业领域的外商投资股份制公司，也开创了民族商业控股境外资本的先河……

　　招商引资，“资”不只是资金，资源，技术、人才、管理体制、销售渠道随“资”而来。一笔笔资本注入，一家家企业落户，一个个项目投产，传统工业绽发新枝，高新企业崭露头角……这些不断涌流而来的经济新源泉让我们欣喜不已，给湖南经济起跑增添了新鲜血液和强劲活力，也带动了区域产业结构的升级和发展。

　　区域合作：搭乘泛珠三角“头班车”

　　2004年，新一轮的合纵连横，悄然改变着湖南开放发展的格局。

　　五岭相连，湘粤比肩。“向南看”，主动接受粤港澳经济辐射，致力打造珠三角产业转移首选地，成为湖南加快自身发展的一项重大抉择。

　　踩着经济全球化和区域经济一体化的急遽鼓点，搭乘泛珠三角区域合作的“头班车”，湖南作为泛珠三角区域大通道，受益在先，与合作各方激情相拥：交通互达、物畅其流、产业协作。

　　从概念提出到行动实施，“泛珠三角”区域合作比想象更顺利，比预料更快捷，堪称水到渠成。追溯2001年，杨正午率省党政代表团赴粤学习考察，可谓“投石问路”。2004年4月，张德江亲率广东党政代表团回访湖南，“探路之旅”即初尝胜果，随访经贸代表团签下上百亿合作项目。随后，高潮迭起、好戏连台：“9＋2”泛珠三角区域合作峰会、珠洽会……一幅宏伟画卷已徐徐在人们面前展开。

　　“近水楼台先得月”。一年下来，湖南仅与广东就签下1583个合作项目，合同引资629．3亿元，实际到位193．2亿元，同比增长53．7％。开局良好，进展之顺利，超出合作双方意料。

　　内外开放并举，内外引资并重。2004年，湖南区域经济合作触角进一步延伸。主攻“珠三角”，全面融入华南经济圈；瞄准“长三角”，积极承接沿海产业转移；挺进中原，为“中部崛起”勾勒美丽画卷。范围不断拓展，程度不断加深，层次不断提高，从技术劳务合作、资金项目对接到产业承接、市场链接，区域经济合作迈出了实质性步伐。

　　2004年，湖南内联引资实现历史性突破，全年共实施内联合作项目4014个，合同引进省外境内资金1543．4亿元，实际到位510．5亿元，同比增长52．2％。

　　这一年，外来投资占我省固定资产投资比重不断增加，已经超过1／3，比上年提高5个百分点，弥补了省内建设资金的不足，拉动了全省国民经济增长约3个百分点，新增就业岗位近20万个，占全省的1／4以上。

　　外贸出口：“马车”奋蹄疾行

　　外贸放权，退税率降低，倾销与反倾销、设限与反设限摩擦，让人不能不担心：2004，外贸出口充满变数。然而，外贸回应的是，一次又一次的捷报。

　　开放的湖南，与世界经济联系日趋密切，湘企着眼于利用两类资源、两个市场求发展，对外贸易直线上升，出口额“突破”不断：从单月突破2亿美元，到2．5亿美元，再到一举突破3亿美元，纪录不断刷新。环顾各市州外贸，类似“创历史新高”之类的字眼也是不断出现。全年外贸大进大出，进出口总值高达54．38亿美元。其中出口超过30亿美元，进口也连续攀高，分别增长44．3％和47．2％，增幅首次超过全国平均水平。

　　外贸强劲增长，首先得益于市场主体变化，出口格局已是国企、外企和民企三分天下。出口商品的结构也在变化，劳动密集型产品占比越来越小，机电产品出口比重继续增加，高新技术产品出口增幅一路领先，对今年外贸出口增量的贡献率攀升至15％。湖南，不再只是一个成本低廉的初级产品出口基地。出口拉动，作为拉动经济增长“三驾马车”之一，已扬鞭奋蹄。

　　“走出去”，2004年同样是硕果累累。一批湘企走出国门到境外投资办厂，开展加工贸易，合作开发资源，带动国内产品、设备、技术出口和劳务输出。全年新签对外承包工程合同额6．14亿美元，比上年增长57％；外派劳务6503人，年末在外人数首次超过万人大关，达到1．3万人，同比增长44％。湖南外经，首次跻身全国前10位。

　　2004年，“贸易争端”烽烟时起。令人欣喜的是，不少湘企从容应对入世挑战，勇于和洋人“过招”，赢得了一场场的反倾销战胜利。面对国外频繁的反倾销调查，湖南也开始初步建立起应诉预警机制。

　　2004年渐行渐远，回首来时路，硕果累累；展望新征程，风光无限。触摸2005，湖南对外开放必将在更高起点上实现提升和超越！

　　