让城市交通真正“快”起来

　　城市快速路多了，行人过街却越来越困难，有的道路上至今没有一个可以让行人避让的安全岛

　　解决道路拥堵不能只靠“车多了修路，路窄了加宽”，应该建立并完善从规划、建设到管理一体化的长效机制

　　城市道路“以行人为本”还是“以行车为本”，需要政府对交通环境资源进行公平有效的配置

　　受访人：张企华，九届省政协常委，山东建筑工程学院城市交通规划研究中心主任。

　　因为过度劳累，张企华委员是躺在齐鲁医院病房里接受采访的。“两会”前，她刚刚随着“畅通工程”评比山东专家组在全省跑了个遍。在为交通环境普遍改观而欣喜的同时，她也看到，单一拓宽快速路、忽视安全设施配置及管理等问题，正在成为我省城市道路的新“通病”。

　　快速路的安全滞后了

　　刘英(以下简称“刘”)：您为什么特别关注快速路的安全问题？

　　张企华(以下简称“张”)：我看到过这样的统计数据，我省交通事故(含市际交通和城市道路交通)的死亡率占到了各类事故死亡率的80%，其中城市快速路上发生的交通事故率明显上升。与生命和鲜血的惨痛代价相比，车祸背后的隐忧更值得人们关注和反思。除了人为原因，道路交通的安全性还存在较大隐患。

　　刘：造成这些安全隐患的原因是什么？

　　张：建设城市快速路是交通发展的必然，但与之配套的安全护栏等交通设施没有同步到位，就容易多发交通事故。更重要的原因是，目前道路交通在项目立项、设计、申请预算、道路与设施建设、使用与管理等诸多环节上是互不联系的。往往是道路市政设计及预算报批工作都结束了，而交通设计还未考虑，交通设施建设还要重新申请经费。所以会出现刚建完了路，又要刨地沟埋设信号灯电缆，又要构筑标志杆基础等滞后现象。

　　交通“堵”在支路上

　　刘：经十路和经一路的拓宽通车，从很大程度上缓解了济南的交通压力，可是到了上下班高峰期，泺源大街、解放路，特别是南北方向的道路仍会出现拥堵，这是为什么？

　　张：应该有两方面的原因。一是家庭汽车增速过快。据我了解，省内各地每天机动车挂牌都超过200辆，济南和青岛的家庭轿车增量更是超过了这个数字，交通供需矛盾日趋明显。二是道路建设的科学性认识存在一定误区。保持交通供需的良性动态平衡，不能只靠“车多了修路、路窄了加宽”的方法来解决。实践证明，恰恰是支路起了均衡路网交通流分布的作用，支路网密度大于主次干道网密度才是科学的路网结构，才可以避免出现交通在几条主路上过度集中的现象。与此同时，对重大项目开发的交通影响分析评价，也应该纳入项目规划建设审批程序，科学分析该地块对交通增量的带动作用。

　　城市交通应以行人为本

　　刘：我经常看到一些行人翻越护栏穿越快速路的现象，真让人捏把汗。

　　张：应该辩证地分析这个问题，不能简单地归罪于行人不遵守交通规则。如果一条快速路在较长一段距离内没有供行人过街的设施，说明在道路规划建设的决策过程中缺乏以人为本的理念。

　　我觉得，政府在道路交通发展决策中，应对城市道路资源进行公平有效的配置和管理，兼顾有车族与乘车族、乘车族与步行者、新城居民和旧城居民等不同社会阶层的利益，促进城市中人、车、路的协调。

　　本报记者　刘英