周日时评 |
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http://www.sina.com.cn 2005年01月23日09:38 广州日报大洋网 |
———孙秀岭——— 甘肃搞了一个《非公有制企业评议政府工作报告》,与以往不同的是,这份集结着4000多家非公有企业对甘肃14个市、州政府和39家省属职能部门评价的《报告》,不是出自政府之手,而是出自完全独立的第三方—————兰州大学中国地方政府绩效评价中心,一个学术性的中介机构。对第三方评价政府工作绩效这个创举,笔者用“理性”、“科学”、“客观”、“开放”四个关键词,概括其“独立”价值。 理性。过去的官方绩效评价,无论是上级评价,还是部门间互评,主要参照系掌握在官方,结果也在官方,更像“体内循环”。这种评价易流于形式,结果易失真,也经常存在报喜不报忧、互相遮丑护短等现象。引入第三方评价,尽管结果可能不会让官员们皆大欢喜,但更接近于实际。如此,有利于官员认清自我,看清差距,符合现代社会权力运行规律,符合公众对现代政府的利益诉求,是政府相信公众、相信民间判断力的理性选择。 科学。对于政府绩效评价,由专业人士组成的第三方,与官方相比具有人才、理论和学术优势,其评价过程和评价结果也会更科学。 客观。俗话说,旁观者清。对于政府工作,第三方就属“旁观者”,从根本上杜绝了“既是运动员又是裁判员”的评价弊端。客观的立场、科学的手段,有利于保证评价结果的客观性。 开放。管理公共事务的属性,决定了权力运行应是开放的,监督与评价也应是开放的。第三方评价政府绩效的办法,可以获得较为广泛的民间基础,更容易得到全面的意见和公众的认同,是政府开放性的具体体现。甘肃的探索,为我们建立阳光政府、法治政府、诚信政府打开了一扇窗户,公众藉此对政府的进一步开放,也有了新的理解与期盼。 因此,我们可以说,“第三方”评价体制,利于打破官场封闭,启迪“官念”更新,值得推广与借鉴。(来源:广州日报) |