马尾：一马争先万马催（得意之笔）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月24日01:15 人民网-华东新闻

　　本报记者　蔡小伟　赵鹏

华映光电公司生产车间

　　2005年1月10日，即将建区20年的福州经济技术开发区再传喜讯：经国务院批准同意，为促进福州经济技术开发区可持续发展，加大开发建设力度，开发区在原有10平方公里的基础上将再扩张13平方公里，其中南台岛组团5平方公里、长安组团6平方公里、琅岐组团2平方公里。

　　福州开发区创建于1985年，是国务院批准的全国首批14个国家级经济技术开发区之一。20年来，福州开发区在对外开放、引进技术、发展工业、发展高新技术产业、推进城市化进程等方面成效显著，成为福建省对外开放、产业集聚的重要地区。至2004年末，福州开发区累计批准外商投资项目977个，总投资49.14亿美元。在原有10平方公里土地上，形成了电子信息、金属压延、食品加工、水产饲料、轻工纺织等7大产业群。2004年，全区GDP、工业总产值、财政收入、实际利用外资分别为116.5亿元、267亿元、13.8亿元、2.1亿美元，分别是20年前的83倍、301倍、159.5倍、200倍。

　　有了改革才有开发区，开发区又使改革显得更生动

　　———“当时我们已经做到让外商7天内拿照，现在看上去也许不算什么，可在当时，在整个福建也算是个了不起的改革！”

　　开发区所在地马尾的成长史，从一个侧面折射了我国经济体制改革的历史。

　　如果说，生活条件的简陋、工作环境的艰苦，还仅仅是对马尾创业人的“小考”，那么，能否突破体制的层层束缚，才是一场“大考”。

　　考验的第一关就是放权。福州倩鹿公司是开发区成立后投资落户到马尾的第一家外商独资企业。回想当初，企业负责人告诉记者：“那可真是一场漫长的等待！”那时的马尾，没有任何的行政项目审批职权，企业来此投资须经过从区到市再到省的层层审批，同级当中各职能部门还一家不能落下，“哪一家不给盖章，就别想办成”。据记者从当时分管投资审批的一位退休干部处了解，那时一个项目从立项到最后落地，至少要盖115个章，最快也要3个月。

　　有人还为此专门画了一张“项目规划审批流程图”。长长一张纸上，密密麻麻的部门、走迷宫般的程序路径，看一眼都会让人眼晕，更别说来此投资的客商了。改革的第一步，就是要把走迷宫似的流程能删则删，能简则简。为此，马尾的创业者们顶住各种巨大的压力，一切从实际入手，再造流程。到1992年，马尾在福建省率先推出“项目登记制度管理办法”，专门为投资客商制作了一整套完备的登记范本，投资者只要走一次，按空格填好即可到工商部门领取执照。再往后，马尾人看了一篇介绍海外“跑腿公司”的文章后，再次大胆出新，成立了“外商投资服务公司”，由政府派人从填表到取照给予客商专职帮助、全程代办。这个公司就是今天的“外商投资服务中心”。如今，服务代理的内容不仅更宽更多、全部免费，而且为了保证服务规范完善，服务中心配备了5名专职律师。“当时我们已经做到让外商7天内拿照，现在看上去也许不算什么，可在当时，在整个福建也算是个了不起的改革！”

　　开弓没有回头箭。在这些做法已飞入各地、渐成大潮之时，近年来，马尾人又不断探索，相继推出“企业110制度”、“企业家免费午餐约谈制度”等一系列新招。去年2月13日，华映光电股份有限公司专门给开发区送来了一块牌匾。“这可是华映10年来第一次给我们送牌匾。”开发区区委书记郑有光这样告诉记者。

　　企业送牌匾，可是有感而发的。去年农历正月初三，开发区领导就带领经济部门同志到镇（街）、投资区、企业、工地调研，检查工作，洽谈项目。初六在快安高科技园区调研及“午餐约谈”时了解到：因为水质达不到生产要求，华映公司的生产受到影响；如果水质问题得不到解决，华映公司准备从福州买水，一天运水得动用20多部车。开发区领导当即打电话给自来水公司进行协调，很快解决了华映的生产用水困难。而像这样利用午饭时间、甚至半夜三更被叫起来解决企业实际困难的故事，在马尾多不胜数。

　　一道项目生成机制，引出条条产业链；一座产业新高地，让土地生更多的金

　　———以华映光电为例，每年原材料、零部件等的采购额达40多亿元，这么大的市场对供应商极具吸引力，也容易使其产生投资冲动，为开发区引进上游产品链项目带来可能

　　企业成群，产业成链。面对未来发展的更高要求，而今的马尾不再是“拣到篮里就是菜”。要大招商，更要招大商，让开发区中每一寸土地都生更多的金！这就是马尾所谋求的发展新格局。

　　走进今天的福州经济技术开发区，人们最常听到这样一个词：产业链招商。在他们看来：通常意义上的招商，是看准外商一个投资项目就紧追不放，直到把项目拉回来落地，就算招商成功了。如何探索一种项目的生成机制，让产业在集聚中自然生成项目呢？这一探索，在马尾起步很早。开发区曾对华映光电的生产和销售情况进行认真剖析，发现华映光电每年的原材料、零部件等的采购额达40多亿元，这么大的市场对供应商极具吸引力，也容易使其产生投资冲动，为开发区引进上游产品链项目带来可能。为此，开发区专门组织一班人马，花4个月对区内企业需要的原料以及原料来源一一调查，并建立产业链项目库、客户群及联络网，筛选出500家需购原料2000万元以上的企业进行跟踪，同时动员与这500家有上下游产业链关系的企业与政府一起招商。这样的项目招商制度，让开发区招商工作达到了事半功倍的效果。仅“海交会”期间，就引进产业链配套项目11项，总投资8933万美元，占“海交会”引进项目的三分之一强。结果，这种项目生成的招商机制，不仅顺应了国际资本和技术流动追求低商务成本、低损耗、快流转、零库存的趋势，而且引进的项目也具有做大做强产业链的功效，有利于区域经济发展，增强区域经济竞争力，提高产业的关联度和竞争力，形成产业聚集效应。

　　通过项目生成机制招商，近几年来，越来越多的上下游企业向龙头企业华映光电靠拢，由此，产业链便越做越长。开发区近几年先后引进的主要上下游企业有日本的NEG，投资1.61亿美元，2003年12月正式投产，去年销售额8400万美元；日本的JVC电子有限公司，为华映光电等提供上游产品偏导线圈，2001年投产，2003年产645万台产品，总产值达41536万元，产品全部供给华映光电。由于JVC产品主要供应商是华映光电，目前其在日本、泰国和我国台湾的部分生产基地已转移到福州开发区。产业链的形成，也为华映光电拓展了新的发展空间。华映光电从一期到五期不断增资投产，并将研发机构迁到开发区。年产显示器映像管超千万支，实现产值59.88亿元，成为世界上最大的显示器映像管生产基地。以中华映管为龙头的马尾电子企业簇群已达40余家，主要产品有显示管、显示器、电脑、电子元器件，产值占全区的“半壁江山”，年产值已突破120亿元，实现了“百亿电子城”的目标。目前，已有20多家世界500强或跨国公司和10多家上市公司落户福州开发区，马尾成为福建省跨国公司和上市公司投资最密集的地区。

　　扩容，为可持续发展再添新力

　　———在国家宏观调控、全面清理整顿开发区的大背景下，福州开发区仍被国务院批准“扩容”，其开发水平之优质，由此可见一斑

　　随着福州开发区的迅猛发展，原10平方公里的土地已基本饱和，发展面临“瓶颈”。据统计，原开发区土地开发率、批租率和建成率已分别达到100％、96.5％和95.96％，集约利用土地水平很高。目前，福州经济技术开发区每亩土地投资额达7000万美元，产值达20亿元。正因如此，在国家宏观调控、全面清理整顿开发区的大背景下，福州开发区仍获得了国务院“扩容”的批准。为此，按照福建省委和福州市委的要求，福州开发区管委会提出将加大先进技术自主开发和引进吸收的力度，积极承接台湾产业转移，围绕新的三个组团，再建一个“新马尾”。

　　按照规划，南台岛组团将作为北岸快安电子信息产业基地的延伸区，重点发展领先世界水平的电子、IT、IC以及生物医药等高新产业，重点鼓励扶持跨国公司、上市公司和民营企业在这里设立研发中心，争取在5至8年内建成一个“千亿电子城”。长安组团目前已入驻内外资企业35家，在建项目有20多个，临海型工业产业雏形基本形成。浪屿组团将主要用于引进和发展以化工、纺织、电子等先进型工业为主体的产业项目。

　　《华东新闻》 (2005年01月24日第四版)