春风化雨洒万家

　　11日上午，江苏省启东市检察院、国税局、技监局等单位领导，分别将大米、食用油等慰问品送到该市华联社区的15户困难居民家中。这是启东市委、市政府组织“千人牵手温暖大行动”后，该市一些部门抓落实的一个镜头。

　　据介绍，自2002年12月以来，全市共有2.8万多人次参与了“千人牵手温暖大行动”，结成牵手对子5873个，累计捐款111万多元，向贫困户捐送物品40多万元，帮助解决就业60多人次，联系致富项目500多个。

　　实际上，在启东，这个“千人牵手温暖大行动”，相对于他们集全社会之力，让广大老百姓从发展中得到实惠的行动方针而言，又是一个“小行动”了。多年如一日，启东市委、市政府推动着一项看不见的工程：让更多的群众分享改革开放的甜美成果。

　　二次改水，百万群众饮上甘甜水

　　上世纪70年代中期，启东市在全国率先启动农村改水工程，80年代末，全市农村深井自来水的覆盖率已达90％。由于改水起步早，目前该市大部分深井超期“服役”，本来100毫米粗的总管现在只剩50毫米口径能输水。不少位于供水管网末梢的乡镇用水受到影响，每天到了定时供水的时候，村民们总会全家行动，把水缸、脸盆都盛满水。

　　2003年下半年，启东市对全市农村自来水供水设施和管网系统进行改造，全面展开农村二次改水工程，让农村群众随时饮用清洁卫生的自来水。

　　面对二次改水所需的1亿多元投资，该市出台政策：供水行业投资者取得20年不变的供水特许经营权，但必须严格履行全日制供水、水质达标等义务。很快，他们吸引了投资主体投入资金7500多万元，村级出资1000万元用于开挖管沟和清障，受益农户只承担少量的进户表和进户管道费用。至2004年10月底，全市有22个乡镇的34个供水区域完成改造总额226公里，埭管铺设673公里，完成率达90％。

　　该市东海镇吕垦村60多岁的沈士鹏老伯在寒风中拧开自来水龙头，看见白花花的自来水哗啦啦流了出来，喜滋滋地说：“‘二次改水’后，全村的人啥时候用水都不用愁了，以后再也不用顶着寒风去采带着咸味的河水了。”

　　造房修桥，不让危房危桥威胁群众安全

　　2003年5月，启东市委、市政府领导在调研中发现全市有近千户农民住在危陋房屋里，村间各类农桥中有2400多座属危险桥梁。该市当即决定由市财政分别拨出专项资金，同时由镇（乡）财政和社会捐资等多渠道筹资用于危房危桥改造，并按照轻重缓急和财政状况，确定了全市首批贫困户危房改造240户，正式启动全市危房改造工作。

　　截至2004年底，启东市由市财政、乡镇、社会捐助和个人出资投入建房经费共计近500万元，24个乡镇完成危房改造1241户2184间。

　　惠萍镇长兴村56岁的村民施美玉站在她家刚建好的两间红瓦白墙的新房前告诉我们，他们一家曾在一间潮湿、简陋的房屋里整整住了30多年。如今终于住上了宽敞、明亮的新瓦房，多亏党和政府的关心。

　　与此同时，该市还筹集资金3000多万元改造了600多座农村危桥，帮助当地群众解决了生产生活中最迫切的问题。

　　城市建设，解除拆迁户后顾之忧

　　在城市建设中，面对不断上涨的房价，中低收入和困难拆迁户如何改善居住条件，解除后顾之忧，这是城市建设中群众最关心的事。

　　近年来，启东加大危旧房和城市主干道改造建设力度，拆迁面积达40多万平方米，安置了3900多个拆迁户，建造了100多万平方米的新住宅楼和公用设施。这项全面破旧立新的城建系统工程，拆迁面广，难度空前。出人意料的是，拆迁工作进展相当顺利，广大市民衷心拥护和支持，甚至出现了居民主动请求列入拆迁范围的事。这缘于启东市入情入理，处处为拆迁户利益着想的拆迁政策。

　　启东市委、市政府在对拆迁户逐家摸底的基础上，根据国家、省、市有关拆迁方面的政策和文件，出台了关于城市房屋拆迁补偿安置中具体问题的处理意见和具体办法，并根据拆迁户的不同收入水平和消费需求，合理配置了各类房源。

　　在善成新村3号楼201室朱学章家，55岁的老朱兴奋地对笔者说，真没想到现在能住上这样好的楼房。老朱家原先200平方米的旧房拆迁时得到了28万元的补偿。现在住的新房有93平方米，只花了10万元。他又拿出15万元帮儿子在农民公寓买了一套140多平方米的新房。一套旧房的拆迁费居然买了两套新房，让老朱一家高兴得合不拢嘴。据了解，现在启东开发区已建成3个农民小区，共31幢、15万平方米、1120套新房。去年以来，已有700多家被拆迁的农户在旧房未拆前就先拿到新房钥匙，现已有500多户入住新居。

　　《华东新闻》 (2005年01月24日 第四版)