尊重心理规律　破解工作难题（观察与思考）

　　林之达

　　结合中国实际不断探索共产党执政规律，这是党的十六届四中全会提出的要求。探索共产党执政规律，必须自觉坚持马克思主义的认识论，注重从执政实践中去总结和提炼。在这方面，成都市委、市政府动员和组织全市人民综合整治府南河的过程，可以给我们以有益的启示。

　　府南河是流经成都市区的岷江支流府河与南河的合称。在29公里河段中，原有650多个排污口，每天排出60多万立方米的废水，污染严重。府南河河道狭窄，河岸低矮，防洪能力差，市政设施又非常简陋，沿河居民住在破旧、潮湿的棚屋里，既怕水患又惧火灾。这不仅严重危害市民健康和生命财产安全，也严重影响成都市及府南河下游地区经济社会的可持续发展。因此，成都市委、市政府决定用五年时间，对府南河的防洪、环保、滨河绿化、道路管网、市民安居等进行综合治理。

　　完成如此浩大的工程，不仅资金筹措上有困难，拆迁和施工方面也有矛盾。府南河工程跨地区、跨行业、跨部门，涉及各种错综复杂的利益关系。单靠经济、法律和行政手段，是难以解决这些困难和矛盾的。成都市委、市政府之所以能够使府南河综合整治工程得以成功实施，一条重要的原因就是：在经济、法律和行政手段之外，善于运用驾驭社会心理的方法。因为人的言行是受其心理支配的，驾驭了社会心理也就抓住了解决这些困难和矛盾的关键，困扰执政者的问题就能迎刃而解。在具体实践中，成都市委、市政府主要抓住了以下几个环节：

　　第一步，让市民知晓府南河综合整治工程。成都市委、市政府大力开展府南河大合唱———百万市民大参与活动、府南河综合整治工程知识征答抽奖活动、百万市民大签名活动等，并利用各种媒体对这些活动进行宣传，很快引起了全体市民对府南河综合整治工程的关注。

　　第二步，引导市民对府南河综合整治工程由“知晓”向“理解”转变。市民只有理解了工程的重大意义，才会重视它、支持它并积极参与它。为转变市民心态，成都市委、市政府调动全市所有传播媒体，对府南河综合整治工程进行深入的宣传。比如，刊播、讨论杜甫、马可·波罗等历史名人对古代成都水上交通的生动描写，并请出一群耄耋老人参观府南河综合整治工程，回忆当年府南河的壮美情景；对府南河的现状作系列报道，包括采访当年考察过府南河并给市长写了治理府南河倡议信的龙江路小学；让府南河沿岸的居民谈谈在河边生活困难的感受。通过今昔对比式的报道，把历史与现实、美与丑摆在一起，深深震撼了市民的心灵，使府南河综合整治工程真正成为符合市民愿望的“民心工程”。

　　第三步，让市民的心态由“理解”向“放心”转变。全市媒体连续报道府南河综合整治工程的科学决策过程，特别是水利专家的见解和建议。市民在充分了解府南河综合整治工程的科学决策过程后相信：综合治理府南河的举措，不是只凭某个人拍脑袋的决策，而是汇集了方方面面的专家共同研究论证的“放心工程”。

　　第四步，市委、市政府把这项按科学决策实施的工程与市内外、省内外、国内外同类工程进行比较，并发表专家评论。通过比较，树立市民的信心，使府南河综合整治工程在几百万市民眼里成为“信心工程”。

　　正是市民的理解与支持，最终实现了10万居民和1000多家企事业单位的顺利大搬迁。这就启示我们，在克服发展中遇到的困难和矛盾时，除了运用经济、法律、行政手段，还应同时运用驾驭社会心理这一办法，按照社会心理的变化规律，让广大群众“知晓”、“理解”、“关爱”和“信任”执政者的行为，这样才能更好地解决问题、化解矛盾，促进经济社会各项事业顺利发展。

　　《人民日报》 (2005年01月24日 第九版)