矿工血汗和生命为代价 “维简费”岂能空转挪用(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月24日05:43 新华网

　　去年12月9日，山西盂县大贤煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。近年来，盂县多次发生煤矿安全事故。但就是这样一个县，其用于安全生产的“维简费”却被有关部门或空收空支，或截留挪用———

图为盂县大贤煤矿主井口。新华社记者　马毅敏摄

　　谈起生产条件的简陋，一位老矿工说：“下了井，是四块石头夹一块肉，只好听天由命了”

　　2004年12月9日，山西盂县大贤煤矿三坑发生特大瓦斯爆炸。

　　2002年11月16日，盂县西潘煤矿发生瓦斯爆炸。

　　2001年11月14日，盂县清榆煤矿一坑发生瓦斯爆炸。

　　盂县是产煤大县，也是煤矿安全事故的多发区。县里每年都向所属煤炭企业征收一定数额的煤矿维护专款，以维持煤矿的简单再生产、避免或减少安全事故的发生，简称“维简费”。然而，就是这笔数额不小的“维简费”，被有关部门要么空收空支，要么截留挪用，致使多数煤矿设备简陋，生产条件差，安全事故频发。

　　盂县西潘煤矿发生瓦斯爆炸后，有关部门查明，此次事故的直接原因是启动电机时电火花引燃超标瓦斯所致，只需要几十元安装一个漏电保护装置就可避免这种事故。谈起生产条件的简陋，一位老矿工说：“过去我们下井，坑木支护很多，有安全感。现在下井，是四块石头夹一块肉，只好听天由命了。”

　　盂县的审计报告称，由于维简费的空收空支，用维简费统筹安排的安全生产项目流于形式

　　那么，维持盂县煤矿简单再生产的专项维简费是如何使用的呢？

　　盂县审计局长在县十二届人大常委会第十三次会议上所作的审计工作报告中有这样一段话：“县安监局是煤矿安全生产的管理监督机构，每年通过安监局统筹安排使用上级或县级维简费几百万元，甚至千万元以上，专项用于县、乡煤矿井下技术改造和简单再生产的维护项目，其中，2000年维简费支出737.5万元；2001年维简费支出424.2万元。但从安监局财务资料可以看出，县级维简费收入根本没有真正实现，因此上述维简费支出也是个空数。其操作程序是：煤矿按照本矿应上缴的县级维简费数额，用书面形式假设一个工程项目上报，经过分管煤炭企业或工业的副县长审核后，就形成了安监局给煤矿开收据收到煤矿维简费（空收），煤矿又给安监局开收据收到工程项目资金拨款（空支）。经审查，所有的项目工程，基本没有项目完工验收报告，有关煤矿是否将专款用于对煤矿安全生产的建设或维护，在安监局没有书面资料可查，致使安监局用维简费统筹安排的安全生产项目流于形式，不能对存在重大安全隐患的煤矿或坑口进行重点投入和整治。”安全生产项目流于形式的后果是什么？5个月后的西潘煤矿瓦斯爆炸、24名矿工死亡的矿难事故作了回答。

　　1000多万元的维简费根本没有用于各煤矿生产条件的改善。县安监局还挪用维简费近120万元

　　从账面上看，2003年，盂县共征收维简费1098.5万元，县财政从中分别拨付石店煤矿232万元、东坪煤矿320万元、兴峪煤矿220万元、跃进煤矿150万元；安监局又拨付东坪煤矿300万元。这些维简费是否真正拨付，进而真正用于相关煤矿的安全生产了呢？答案是否定的。审计资料显示：“煤矿收到拨款后，跃进、兴峪等煤矿有空转资金又拨入县城改造指挥部的明显迹象，其他煤矿账目处理较为隐蔽。”由此可见，这1000多万元的维简费根本没有用于各煤矿生产条件的改善，跃进、兴峪等煤矿还有将其空转后拨入县城改造指挥部的痕迹。不仅如此，县政府还协调四大煤矿各自贷款500万元，支持盂县金龙东大街工程建设。

　　此外，2000年至2003年4年间，县安监局还挪用维简费119.93万元，其中2000年将专项维简费分别借给或拨给下属单位11.8万元，支付诉讼费2.2万元；2001年借用维简费6.8万元用于周转，将南村煤矿应当上缴的维简费29.1万元免收，抵顶了该局在南村购买宿舍楼的钱；2002年将维简费2.63万元，由法院执行了旧欠费用；2003年用于急救中心房款15万元，煤管站经费10万元，纠察队装备款2万元，煤炭开发集团职工工资旧欠28.4万元，原振兴煤矿集资建房征地款12万元。

　　煤炭是盂县的支柱产业，近年来生产规模迅速扩大，但维持煤矿简单再生产的维简费却被空转挪用，这种短期行为常常会以矿工的血汗和生命为代价。该县有关部门是到了认真反思的时候了。（记者　王维香）（来源：人民日报）