代表专家热议报告——务实创新彰显政治文明新风

　　本报讯昨日，黄华华省长在省第十届人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》引来代表热烈评议。代表们普遍认为，报告客观总结了广东过去一年取得的喜人成绩，对今年的工作作出了符合实际的安排，内容实事求是、结构大胆创新、目标明确务实，极大地鼓舞了大家。从省政府的会场到代表驻地广东大厦这短短的几分钟路程，代表们边走边议，气氛相当热烈。

　　对今年《政府工作报告》专门有一部分内容提出切实加强政府自身建设，强调建设人民满意的政府，有学者认为，这是广东经济发展到一定程度后，政治文明的可喜变化。

　　［报告］

　　“十一五”规划要以人为本

　　代表：建立城乡预警机制造福人民

　　不少代表表示，《政府工作报告》明确指出，今年要坚持以科学发展观为指导，用改革的精神、创新的思路、科学的方法抓紧做好“十一五”规划的制定工作，把以人为本、全面协调可持续的发展理念贯穿规划始终，把增进人民福利、促进社会和谐放在重要位置。这充分体现了政府重视人民福祉、建设和谐广东的执政理念。

　　清远的宋丽莉代表特别注意到了报告中提到的城乡防灾减灾建设。她说，去年底发生的印度洋海啸灾难，在当地属于小概率事件，但这个小概率事件一旦发生影响就很大，所以，广东重视防灾减灾，不仅要重视硬件的建设，还要加强软件建设，要建立包括地质灾害预警在内的城乡预警机制，及时发布灾害信息，造福人民。

　　［报告］

　　今年经济增长速度预定10％

　　专家：综合考虑三大因素并不保守

　　今年经济增长速度为何定在10％？省政府发展研究中心副主任李惠武表示，今年的经济速度增长定在10％，并不是保守，而是综合考虑了方方面面的情况。

　　第一，考虑到国际上不确定的因素较多，如美国进入了加息周期，将会有意识地要抑制通货膨胀；欧共体、日本恢复性的增长不是很明显；国际油价还有波动；今年以后我国将结束入世过渡期，会面临更多的机遇和竞争；国际经济在世界经济一体化的背景下，区域集团化的趋势越来越明显，非关税壁垒越来越严重。广东作为外向型经济特点非常突出的省份，理应充分考虑到进出口贸易、利用外资这些因素。

　　第二，考虑到国家的政策，今年中央经济工作会议提出将实施更加稳健的财政和货币政策。并且，国家加息透露出一个信息，即积极的财政政策将会逐渐淡出，中央更加注重的是经济的可持续增长和社会的协调发展。

　　第三，考虑到广东的具体情况，2004年广东经济有14.2％的增幅，靠的是工业化进程的加快，而工业化进程主要依靠珠三角地区经济增长的强势拉动，虽然北部山区在区域协调发展战略的推动下，增长速度有了提升，但是广东欠发达地区的增长能力相对还较弱。

　　［报告］走新型工业化发展道路

　　代表：广东经济竞争后劲更强

　　“转变经济增长方式”，走新型工业化的发展道路，这一思路令不少代表感到十分兴奋。广东经济的发展，经历过早期的粗放模式，现在正加速走向产业高级化、重型化。这将使广东在未来的经济社会竞争中具备更强的后劲。

　　代表表示，为了实现经济增长方式的转变，广东有必要走新型工业化的发展道路。目前，广东产业高级化、重型化趋势明显。工业九大产业增加值增速比全省工业高1.4个百分点，占全省工业比重达71.2％，支柱产业支撑作用进一步增强。今年，广东还将着力提高投资效益，发挥能源、交通等重点项目对经济发展的拉动作用。

　　［报告］加大山区和两翼开发力度

　　代表：产业转移带动山区经济腾飞

　　报告强调，2005年，广东要加大对“三农”的支持力度，加大山区和东西两翼的开发力度，通过推进山区和两翼的基础建设，支持当地重大项目建设，强化工业在两翼发展中的主导地位。这深得山区和东西两翼代表的欢迎。

　　山区的代表们说，报告要求年底前实现所有地级市到县(市)通二级以上高等级公路，县到镇基本通三级以上公路，完成镇到行政村公路路面硬化6000公里建设任务。近年来，产业由珠三角地区向山区转移的情况日益增多，完善山区的交通路网建设，将大大加强山区和珠三角地区的融合，从而实现产业向欠发达地区转移，带动山区经济的腾飞。

　　［报告］首提绿色经济核算体系

　　代表：改变牺牲环境换GDP思路

　　本届政府对广东的生态环境十分关注，强调要通过发展循环经济，建设和谐广东、绿色广东，并首次提出了要探索建立绿色经济核算体系和评估机制。

　　汕头代表团万洪富对此感到满意。他说，他和一些研究者通过比较北京、上海各地的温室气体的排放量，推断可能由于珠三角经济的快速发展，使温室气体排放量增加，导致局部地区少雨，从而形成了持续干旱。要解决这个问题，一是减少温室气体的排放量，二就是增加植被。因此，建设绿色广东确实十分有必要。去年，他就提出广东是否可以率先建立绿色经济体系衡量国民经济发展，改变以往牺牲环境换GDP的发展思路，现在看起来广东正在付诸行动。

　　［报告］增设“切实加强政府自身建设”

　　专家：“有限政府”有助防止滥用公权

　　今年的《政府工作报告》结构上进行了创新，相比往年除了包括工作回顾和工作安排两部分外，还增加了《切实加强政府自身建设》的内容：自觉接受监督，努力建设廉洁务实高效政府，努力建设法治政府，努力建设人民满意政府。

　　中山大学政治与公共事务管理学院院长任剑涛表示，报告中专门辟出一部分提出切实加强政府自身建设，是一个创新之举，自觉接受监督就是广东省政府对有限政府的认识，这有助于防止政府行政机关滥用公权，督促政府把该管的事情管好，做到让人民满意。这也是广东经济发展到一定程度后，政治文明的可喜变化。广东的发展状态尤其是广东的经济成长，使得广东一定要向社会文明、政治文明和制度文明的领域推进。本版撰文　本报记者　王晖辉　段功伟　胡键　谢苗枫　徐林　张蜀梅　实习生　陈良军　杨智昌

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　　政府工作报告引发代表热议。 莫伟浓　摄