社论
广东省十届人大第三次全体会议于1月23日在广州召开，省长黄华华代表广东省政府向大会作了工作报告。黄省长在报告中全面回顾了2004年广东的经济社会发展成效，分析了面对的困难与问题，提出了2005年广东经济社会发展的主要目标，并且要求在新的一年里做好十二个方面的工作。黄华华表示，政府将不辱使命，不负重托，创造出新的更大的成绩，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现富裕安康而努力奋斗。
按照惯例于每年年初召开的“两会”(人大全体会议和政协全体会议)，是政府确立和公布其施政纲领与方针的制度化平台，因此也是我们理解和把握政府意图与政策议程的风向标。从初步的报道来看，建设“经济强省”与“和谐广东”，是贯穿整个工作报告的鲜明主线。在其中，“和谐广东”的要求引人注目。它反映了政府在发展问题上开始建立更为开阔的视野和思路，应当引起我们更大的重视。
党的十六届四中全会首次明确要求“把和谐社会建设摆在重要位置”，根据这一要求，广东省委九届五次全会正式提出了“建设和谐广东”。其后，省委九届六次全体会议指出，构筑和谐广东，进一步丰富完善广东全面建设小康社会的基本内涵和发展思路，是推进广东新阶段发展的重大战略举措。所谓全方位建设和谐广东，包括了十项民心工程、文化大省建设、现代公民教育、资源节约型社会和依法行政等重要内容。
“和谐社会”以及“和谐广东”概念之所以重要，是因为社会风险、社会冲突以及社会分化已经成为我们社会中的突出问题。这类问题的出现，既是许多国家在发展进程中必须面对而无法绕开的一道“坎”，同时也反映我们过去的发展模式中存在着相当的偏颇、扭曲和遗漏。过去一段时间中，每每引起广泛讨论的那些问题，例如三农问题、农村基础教育和卫生欠账、流动人口以及弱势群体的权益保障、环境生态危机、城市规划与圈地、国企改制、工业与交通灾难、官员腐败，以及贫困大学生和就业困难等等，归根到底，都是在呼唤一个和谐发展与和谐社会。换句话说，所有这些问题所触及的不是经济发展的“能力”问题，而是经济发展的“良心”问题。
我们把“和谐广东”看作是执政理念和发展理念上的重要进步，因为在这样的概念下，所重视的不仅是传统的“硬”指标，而且包括那些“软”指标，例如文化、环境、法治以及公民社会建设。毫无疑问，在激烈的国际竞争压力下，经济发展的“硬”指标包括速度指标都是重要的。没有经济上的资源，许多社会问题与环境问题也不易解决。但是必须看到，这样的压力很容易使我们把经济发展本身当作了目标。然而经济发展绝不是目标，它只是手段。经济发展的目标是为了人的幸福、安康与和谐。建立这样的目标概念，才能使我们真正获得驾驭经济的能力。否则，不仅贫穷会带来邪恶，经济发展也会带来邪恶。邪恶的力量不能使个人生活幸福，也不能使我们真正拥有营造国际和平、造福人类的国家力量。这一点，我们从当代的国际政治经济中每天都能看到活生生的案例。
在中国的国情条件下，以“和谐社会”作为目标，引导、激励和利用经济发展，是提高执政能力的题中应有之义。在这方面，人民代表大会制度可以获得更大的制度运行空间。这个意思是说，在加强立法、促进法治建设方面，在推动公共政策过程的更加公开、透明与民主方面，在资源的公平分配方面，在归集民意、民智，发展有序的公民政治参与方面，人大应该而且可以有更大的作为。
和谐的社会的标志之一，是全体成员对于公共事务的平等参与，并且有调节利益冲突的公正的机制。因此，它将会使公共政策过程的民主化问题变得突出而重要。广东省人大曾经在立法听政、权力监督、归集民意，以及人大组织建设等方面走在全国领先的行列。在建设“经济强省”与“和谐广东”的宏大主题中，我们预祝广东省十届人大三次全体会议圆满成功，并期待着人大制度建设再上一个新台阶。
