新学期开学家长只掏一次腰包

　　新闻背景：南京市教育部门昨天发出通知，将从2005年春季新学期开始，在义务教育阶段由各级政府开办的公办学校内推行“一费制”收费办法。这意味着今后将在严格核定杂费、课本费和作业本费的基础上，确定一个收费总额，然后在开学时一次性统一向学生收取，而不是开学交一次费，学期中间再多次收费。

　　南京市教育局有关负责人表示，推行“一费制”的主要目的是规范收费行为，治理教育乱收费，确保义务教育的健康发展。而对于老百姓最关心的总收费究竟是涨了还是降了，有关负责人表示，必须交的费用降了，而一些服务性的选择性的收费因人、因年级不同，无法整体判断是涨还是降。不过可以肯定的是，学生家长在开学交了一次费用后，对课本费和作业本费等将实行“多退少不补”，就是说钱如果不够由学校来贴，不再让家长多掏腰包，如果钱多了出来，家长还能再拿回去。“一费制”要收多少钱？

　　“一费制”收费项目包括：杂费、课本费和作业本费。

　　小学杂费标准为每生每学期85元，初中杂费标准为每生每学期125元。经南京市电化教育部门鉴定有条件开设信息技术教育课程的学校，可以收取信息技术教育费。收费标准为：小学每生每学期20元（一、二年级不收），初中每生每学期30元。与2003年南京市初中和小学的杂费收费标准相比，小学生原为76元，新标准上浮了11.84%；初中生原为108元，新标准上浮了15.74%，低于江苏省要求的“一费制”杂费部分可以在2003年杂费标准基础上上浮20%。

　　课本费（含英语磁带）：2005年春季学期收费标准为：小学一、二年级每生每学期44元，三、四、五、六年级每生每学期77元；初中一、二年级每生每学期110元，三年级每生每学期88元。2005年秋季学期课本费收费标准另行核定。课本费是根据教育部颁布的课程标准和江苏省教育厅核定的中小学用书目录中必须配备的学生用书，按照江苏省物价局、新闻出版局核准的价格测算出来的，含英语磁带，不含教辅材料。

　　作业本费（含讲义费）：小学每生每学期22元（含讲义费8元），初中每生每学期35元（含讲义费15元）。作业本费的核定是根据教学计划及近三年来各年级学生作业本平均用量和价格测算确定的，作业本的价格不高于南京市市场价格。

　　课本费和作业本费属于代收费，实行“多退少不补”的办法，学期末学校与学生结算。如果费用不够，只能由学校想办法解决。“一费制”外还要收多少钱

　　在“一费制”收费之外，还有一块收费，名称是服务性收费，这块收费原先与课本费和作业本费一起归入代办费，为必收费用，今后将作为选择性收费，也就是说如果学生不交这些费用也可以。因为服务性收费的多少不同，同班同学也可能交费不一样多。这笔费用也是在开学初与“一费制”的费用一并收取。

　　服务性收费项目包括：住宿费、学生体检费、社会实践活动费、代办校服费、学生蒸饭费、自行车存车费、补课费和困难班费。

　　住宿费为每生每学期100元。住宿条件好的，经市(区、县)物价局批准后，可适当提高住宿费收费标准。

　　学生体检费是每生每次7元，体检在小学一、三、五年级和初中一、三年级每学年各一次。

　　社会实践活动费(指门票费、交通费、住宿费)：小学每生每学期80元，初中每生每学期100元，实行“多退少不补”的原则。各学校在学期末必须向学生家长公布结算清单。

　　代办校服费(农村中小学不作要求)：城镇以上(包括镇)小学、初中学生校服收费须经县(区)及县(区)以上物价部门核准。学校要对校服采购进行公开招投标，学生按定价购买。

　　学生蒸饭费每生每月4元。凡是学校请临时工看管自行车的，可以向学生收取存车费每生每月不超过3元。

　　补课费的收取也必须严格按照规定，初中毕业班可以利用星期六半天补课，每周最多不超过五课时；其他年级确实需要利用双休日对学生进行集中辅导的，一周最多不超过四课时，收费标准是每生每课时1元。

　　小学举办中、低年级困难班应遵循学生、家长自愿的原则，严禁强制全体学生参加。困难班收费标准为每生每月8元。学校要加强对困难班的规范管理，做好学生的安全工作。困难班放学时间原则上安排在下午5时以后。

　　此外，借读费和中考招生及考试收费按照原规定执行，不纳入“一费制”范围。农村中小学不得收取借读费。

　　学校为学生提供学习和生活必需的服务项目，必须遵循学生自愿的原则，不得强制收费，应按实收费。新标准究竟是升是降

　　新的收费标准究竟是升还是降？家长要多交钱还是少交钱？

　　对于这一疑问，南京市教育局有关负责人认为，不能笼统地说这个问题，要根据学生的具体情况来看。以前学生新学期开始的收费主要有两块，一块是杂费，一块是代办费，学期中间还会有一些费用需要缴纳。而学期结束时，费用是多退少补。新标准则是分为必缴的“一费制”项目和选择性缴纳的服务性收费项目。单从必缴的项目来看，费用有所下降。以前小学一二年级要交76元杂费和120元代办费，共196元，而现在必缴的是85元杂费加44元课本费加22元作业本费共计151元，要比以前少交45元。但如果小学生需要参加社会实践，需要上困难班，费用就会多一些，如果学生选择的服务性收费少，主要缴纳“一费制”范围内的费用，费用就下降。而且新标准实行的是“多退少不补”政策，万一收费用不完，还会退还给学生。“一费制”学校怎样运转

　　实行“一费制”后，各级政府要落实中小学财政预算内公用经费的拨款标准。南京市农村小学每生每年60元—120元，城市小学每生每年80元—140元；农村初中每生每年100元—200元，城市初中每生每年120元—240元。目前执行这一标准有困难的县（区）可视财力状况逐年增加，分步到位。各级财政部门要按拨款标准，将预算内公用经费列入财政预算并及时拨付学校使用，以保证学校的正常运转需要。

　　实行“一费制”后，为了保证学校收费全部用于学校，重点是要加强“一费制”收入的管理。学校“一费制”收费中的杂费和住宿费，应全部缴入财政专户，实行“收支两条线”管理，各级财政部门要根据学校的用款计划及时把资金拨给学校使用，确保学校正常运行。杂费只能用于弥补学校公用经费的不足，其中信息技术教育费应专项核算和管理，全部用于信息技术教育活动。不得将杂费收入用于教师工资、津贴、福利及基建等开支，不得用于平衡财政预算，也不得从中提取任何性质的调节基金。严禁任何部门、任何单位或个人以任何理由截留、挤占、平调或挪用。

　　课本费和作业本费属学校代收费用，不纳入财政专户管理，直接留给学校购置课本、作业本等支出。“一费制”后困难生咋办

　　实行“一费制”后，进城务工就业的农民工子女上学缴纳的费用，南京市严格按照省教育厅等部门联合下发的《关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的意见》（苏教基[2004]38号）规定办理。即：对进城务工就业的农民子女在流入地接受义务教育，到当地教育行政部门指定的公办中小学就读，其所负担的学校收费项目和标准与当地学生一视同仁，一律不得收取借读费、择校费。对家庭经济确有困难的要酌情减免费用。学校可以向住宿的学生收取住宿费用。

　　在实行“一费制”的同时，南京市要加大资助家庭经济困难学生的力度。各区县要安排专项资金，对家庭经济困难的学生减免杂费，补助课本费。学校要落实好家庭经济困难学生的杂费减免政策，减免比例为收费总额的15%左右。南京市对低保家庭子女义务教育阶段实行“助学券”制度，对特殊教育学校义务教育阶段的学生实行免费教育，保证每一个家庭经济困难的学生顺利地完成学业。家长老师热论“一费制”

　　听说以后实行了“一费制”，所有费用都是在开学时一次缴清，而且如果费用有富余，还可以退给家长，而不够时不须再交一次，六年级学生家长马女士感到非常高兴。她说，以前开学时交了钱，学期中间又要多次交钱，一会儿要春游，一会儿要买卷子，也不知道究竟是老师让交的，还是孩子拿出去花了，现在实行“一费制”，一次交多少清清楚楚的，都有据可依，也不担心会有乱收费。

　　但“一费制”的出台却让一些老师感到担心，因为“多退少不补”的政策让家长得了实惠，可政策明确规定了如果钱不够，只能由学校从杂费和公用经费中拿钱出来补，老师们担心原本就不宽裕的公用经费受到影响，会不会影响到学校的发展。而且费用较少的情况下，一些需要经费来组织的活动就要减少甚至不能继续进行，在实施过程中会出现一些问题需要克服。通讯员施教快报记者黄艳