数字零距离《政府工作报告》8个数字解读

　　在新的起点上，江西又开始了新的进军。黄智权省长在《政府工作报告》中，用一个又一个数字提出2005年的工作任务，读来回味无穷。

　　全省生产总值比上年增长11％

　　江西崛起，需要我们在较长时期保持年平均两位数的增长速度。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的战略目标，我省到2020年所要实现的规划指标是人均国内生产总值达到4000美元。这个指标激动人心。因为全国的规划指标是3000美元，而江西的指标高出1000美元。近百年来，江西经济发展水平一直在全国平均水平之下。历史将在新世纪头20年得以改写。实现这一宏伟目标是有可行性的。中国沿海地区都有长达20年两位数增长的经历。从江西情况来看，2001年增长8．8％，2002年增长10．5％，2003年增长13％，2004年增长13．2％，已经显示出快速增长的势头。今年的预期增速为11％，这显然是留有余地的。

　　财政总收入增长13％

　　2004年，江西财政收入比2000年翻一番，达到349．2亿元。如4年再翻一番，2008年的财政收入即可达700亿元。在此基础上，再用两年翻半番，2010年的财政收入就可跨越1000亿元大关。有了这样的财政实力，我们就有了更高更大的发展平台，接下去的发展就要顺利得多，统筹协调全局的能力就要大得多。从可能性来看，由于经济结构的变化，二、三产业所占比重将不断上升，因此，财政收入有了更丰富的源泉。在2004年的财政收入中，全省规模以上工业实现利税达200亿元，充分说明推进工业化的财政增收的战略意义。当前，我省经济结构正处于战略性调整期，二、三产业所占比重4年就上升5个百分点，由此，也将使财政收入增长速度更快一些，超过GDP的增速。

　　全社会固定资产投资增长20％

　　经济增长是由有效需求拉动的。有效需求由投资需求、消费需求、出口需求三部分所构成的。由于我省正处在大力推进工业化的经济起飞阶段，投资需求对经济增长的拉动作用显得更为重要，因此，我省必须保持固定资产投资有一定的增长速度。一般说来，固定资产投资增长速度应是经济增长速度的2倍。2005年全省GDP增速预定为11％，由此推算，固定资产投资增长速度必须达到20％左右。根据中央经济工作会议的安排，积极的财政政策将在今年转向稳健的财政政策。随着国债投资规模的收缩，我省必须在启动民间投资，进一步扩大开放方面有新的突破。只有这样，才能实现全省固定资产投资增长20％的目标。

　　居民消费价格总指数上涨4％

　　在经济学上，把2％以下的价格上涨称为潜在的通货膨胀，因为这种价格上涨幅度很小，居民难以察觉，所以是“潜在的”。2％至4％的价格上涨称为温和的通货膨胀，因为其上涨幅度不大，是居民可以承受的，所以是“温和的”。2005年消费价格上涨，将主要是由生产资料价格上涨带领的。石油、煤炭、钢材等上游产品价格在2004年已有较大幅度上涨，这一涨价因素将传导到下游产品价格上。必须指出是，去年推动价格上涨的主要因素是产品价格在今年将得到有力遏制。这是因为，经过去年支持、扶植农业的努力，农产品供求形势已发生重大的变化，尤其是粮食供求关系已超平衡。这样的价格变化结构，对城镇低收入居民是有利的。因为，在低收入居民的消费事业中，食品事业有较大比重。农产品价格的平抑，将减轻低收入居民的支出负担。

　　实现农民合同内“零”负担

　　2004年，江西农业增长实现了三个20％，形势喜人。但是，农业发展的基础还不是很稳定，农民增收的长效机制还没有建立起来。因此，在农业发展问题上切不可掉以轻心。尤其是在大力推进工业化的进程中，更要注意这一点。全面取消农业税，实现农民合同内“零”负担，是支持、扶植农业的一个重要措施。长期以来，我们通过工农产品价格剪刀差、农村公共建设成本由农民分摊等途径，为工业化积累资本。随着经济体制与经济实力的变化，工业反哺农业、城市反哺农村的时机已经成熟。继去年农业税取消3个百分点之后，今年全部取消，使原定5年全部取消的时间表提前两年完成。减负就是增收。这个“零”负担，给广大农民带来实惠，也必将有力地促进农业的发展。

　　下岗失业人员再就业16万人

　　努力实现充分就业，是宏观调控一个极为重要的指标。在经济体制改革不断深化，经济结构不断调整的发展阶段，出现较为突出的下岗失业现象是难以避免的。问题的关键在于，我们要创造新的就业机会，使他们再就业。近几年来，我省就业形势不断看好，出现了再就业人数超过下岗失业新增人数的可喜现象。2005年，实现下岗失业人员再就业16万人，将使我省城镇登记失业率有效控制在4．5％以内。令人感到十分温暖的是，报告明确提出“4050”人员再就业要达到3万人。“4050”人员由于年龄偏大，重新掌握新的劳动技能有一定困难，而家庭负担又偏重。报告把“目光”投向他们，提出他们再就业的数量指标，充分表现出关注民生的人本意识与细致扎实的工作作风。

　　改造农村公路8000公里

　　把支持农业、关注农村、关心农民的大政方针落到实处，是江西解决“三农”问题的基本做法。2004年，全省改造农村公路1万公里，是“九五”期间工程量的8倍，使全省农村的交通状况发生了根本性的变化。这项工程在2005年又作出了新的安排，报告提出要改造农村公路8000公里。实现这一目标，必将使农村投资环境进一步得到优化，促进农业产业化、农村工业化，提高农村生活的文明水平。在如此大规模的农村公路改造中，报告提出，要继续加大支农措施的力度，增加财政投入，体现了统筹发展的理念与公共财政的职能。

　　抓好4500个已入园企业的达产达标

　　工业园区是我省大开放的平台，工业化的载体，是城市建设的新区、体制改革的试验区。经过4年的努力，工业园区已成为全省经济重要的增长点。现在全省工业经济增长有25％的总量来自工业园区。在宏观调控中，我们在工业园区建设中更加注重质量。在数量上，已从137个减少到98个；在规划上，面积已压缩了50％。2005年，省长又提出4500家企业的达产达标问题。这就是，通过产业集聚、形成分工协作网络，使企业有效运行。再加上800个新入园企业竣工投产，可以实现销售收入1500亿元，累计吸纳就业100万人。（省社联研究员汪玉奇）(大江网-江西日报)