华灯璀璨，车流如梭。冬日的并州，处处升平祥和。迎泽宾馆东三楼一间宽敞整洁的会议室里，时针指向晚七时半，一场座谈会准时开始。与会者时而声音高亢，时而语调舒缓，时而表情凝重，时而面露笑容。他们是出席“两会”的代表李能会、许进娥、刘凤芝，委员梁文海、马国英、张政、容和平。这是本报“两会”报道组第二次邀请代表委员“出诊把脉”，就报告中有关我省经济社会发展的重大问题进行座谈，献计献策。今天的主题是“全力推进新型能源和工业基地建设”。
科技创新是先导
山西经济正在持续快速发展，但目前资源、能源消耗的状况和生态环境污染的状况是不容乐观的。对此，张政委员建议，应当走出一条符合山西实际的技术创新之路。张政说，过去，我省传统的重化工发展模式，使企业和产业自主创新能力不足，缺乏明显的产业提升目标和发展规划。重大技术成果的产业化能力不足，专利战略、标准战略、品牌战略能力低下。张政建议，当前和今后一段时期，我省要建设两个基地，首先要强化市场在土地、信贷资源配置中的基础性作用，努力提升科技创新在两个基地建设中的先导作用。其次，要优先发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业，逐步形成新兴的产业集群，从而带动整个产业体系向知识经济、循环经济为主的经济方式转变。面对科技资源分散、分割，整合力不够，和企业的互动性不强的现状，张政委员认为当务之急是要对我省科技资源进行有效整合，集中到有基础、有重大前景的战略高新技术领域。计划发展部门和科技部门等，应当制定出高新技术产业发展的指导思想、战略目标和发展方向，力求在不锈钢、铝镁合金新材料、煤化工产品、生物技术产品等方面有所突破，形成一批具有自主知识产权的技术和产品，形成若干技术标准和一批核心专利。容和平委员非常同意张政委员的观点，他认为我省的两个基地建设是一个系统工程，而其先导正是自主性、关键性、原发性、突破性、带动性的技术创新。
延伸传统产业链
来自长治的李能会代表认为，再也不能只依靠卖原煤了。“建设新型能源和工业基地，煤炭仍是一个大文章，一定要做好。”李能会代表言辞恳切。煤炭产业在合理规划布局的同时，要注重高起点，特别是技术和设备科技含量一定要高。很多小煤矿技术低下，资源利用率不到30％。而采用先进设备的大型煤矿，资源利用率能达80％左右甚至更高。因此，政府要通过强有力的政策措施，加大小煤窑的治理力度和技术改造力度。李能会代表还建议，要尽可能地延长产业链。现在，卖原煤仍是我省煤炭生产的重要方式。在他自己熟悉的一个县，现在煤炭年产量是200万吨左右，两三年后将上升到3000万吨。但是，只有很少的一部分用于洗选和初级化工生产，这怎么能行？现在，煤变油技术已日趋成熟，他希望这种技术的运用，能给山西的煤炭产业带来巨大的改变。许进娥代表则认为，应该整合同类企业，形成大集团优势。“我们现在缺少大品牌和大企业家，与没有形成许多大的产业集团有着一定的关系。”她说，“现在，许多同类企业零星分布，如太原的制药厂大大小小近50家，却一直没有形成像哈药、杨森那样的大集团。所以我认为应该加大体制改革力度，进行全新的资源整合，形成一大批大集团、大企业，同时也让我省出现一些能在全世界排上名号的大企业家。”
切实转变政府职能
建设两个基地，需要政府引导，政府不是万能的，这个度如何把握？“建设有限服务信息公开型政府，正确发挥政府在建设新型能源和工业基地建设中的作用，要克服短视行为。”马国英委员的话掷地有声。所谓“有限”，就是政府不要干预企业的微观决策，不要在地区、部门、企业间配置资源。要用间接手段相配合，同时，把这些调控措施置于公众监督之下。“服务”，就是政府要把主要精力放到提供公共产品上，提供法制、规则和有效服务。“信息公开”，就是要提高政府信息的透明度，包括政务信息和政府管理的社会公共信息。应尽快启动政府信息公开制度工程，加强对政府的外部监督。短视行为则指目前各级政府政策的不延续性，“新官不理旧事”的现象必须消除。“这也是政府诚信所在。”说到转变政府职能，梁文海委员有切身的体会。他认为，用科学发展观指导新型能源和工业基地建设，切到了山西的要害，抓住了要点。今后的关键在实施，在落实。他的环海集团20万吨不锈钢项目，今年上半年就能顺利投产。在产值上，并不比国有企业小，但是，在金融政策、优惠政策等待遇上却不能和它们相提并论。而且在对口管理上，民营企业没有和环保局对口的环保科，没有和经贸局对口的经管办，只能依靠感情和私人关系，多联系，多跑腿，才能得到应该兑现的优惠政策。他建议，政府要转变职能，真正起到服务的作用，通过制定政策，创造环境，让民营企业享受和国有企业同等的待遇，使它们更好地发展，在两个基地的建设中发挥出应有作用。刘凤芝代表建议，政府应考虑成立专门从事清洁生产工作的专职机构。她对《政府工作报告》中所说的“不计环境代价，我们发展的脚步就不会走远”十分赞同。她认为，要结合建设新型能源和工业基地，从源头上抓好清洁生产工作。应该从一开始就对项目进行清洁生产审核，对不符合清洁生产标准的取消立项。现在国家有清洁生产法，太原也有清洁生产促进法，但是太笼统，缺乏可操作性，所以出台清洁生产细则十分必要。另外，现在的清洁生产工作涉及到经贸委、环保局、发改委等部门，政出多头，职能分散，对做好清洁生产工作十分不利。因此，还应该成立专门从事清洁生产工作的专职机构。
以人为本、和谐发展
容和平委员认为，在新型能源和工业基地的建设过程中，我们一定要注重保护大多数群众的基本利益和长远利益，做到以人为本，和谐发展。容和平说，长期以来，因为认识不足，我们在发展过程中一直缺少对农业的反哺，也让城市许多职工，特别是“4050”人员承担了改革的成本。农民失地，工人失业现象的出现，让我们开始有了更多的反思。所以今后，我们应该努力改变那种城乡分割的二元经济结构，让各种人群在“两个基地”建设中同样受益。此外，应考虑人口众多的实际，在发展中优先考虑就业问题，而不是生活保障问题。因为就业是积极的，而社会保障是消极的。时钟不觉又走到了晚10时，但大家似乎已经忘记了时间。因为截稿，记者不得不歉意地结束了座谈，但代表、委员们的思绪并没有停止，他们的建言献策必将推进我省两个基地建设的健康快速发展。本报记者刘宇贺锴尚慧辉(来源：山西新闻网 山西日报 网络编辑：郭丽湘)
