民意诉求开始影响政府

　　民意诉求开始影响政府

　　各省市陆续成立民意调查中心，接受政府部门委托

　　【本报讯】据中国新闻周刊报道，或许有一天，你会接到民意调查机构以一种“CATI”（计算机电话辅助调查系统）方式打来的电话。今天在中国，举行听证会的做法越来越普遍，这无疑是一条倾听民意的路径。近来各省市陆续成立的民意调查中心，可以被看成是反映社情民意的更宽阔更有效的渠道。

　　民意真正影响决策

　　与湖南省政府大院仅一墙之隔的民意调查中心显得非常繁忙，即使是双休日，6名工作人员也全部到齐，他们告诉记者，开张以来“生意”相当红火，实出意外。民意调查中心成立于2004年12月16日，隶属于湖南省统计局。其宗旨是倾听民声，了解民意，为党政官员和管理部门提供决策参考依据。中心除自主做一些民意调查外，主要的工作是接受政府部门进行的委托调查。

　　“调查报告出来后，直接报告给省委、省政府主要领导及有关部门。报告中反映出某个部门的工作不是很到位，该部门马上派人到调查中心来交流，随后就派出三个工作组下乡，改进了先前的工作方式。”该调查中心副主任梁乃文介绍说。

　　长沙市市长表示，今后长沙市的所有公用事业都要定期做民意调查，并根据调查结果做出相应的改进。湖南省人大信息中心主任王炯也告诉记者，人大很需要了解民意，现在与民意调查中心正在就选题、报告呈现方式进行商议。“调查报告不会放到两会上讨论，但代表们如果对其中哪一项感兴趣，也可以作为议案提交上来。”王炯说，与民意调查中心的合作有可能成为省人大的一个长期项目。

　　民意调查像审计一样

　　委托调查收取一定的调查经费，但以不赢利为准则，调查中心运行经费主要靠财政拨款。不过与湖南省人大的合作完全是无偿服务。民意调查中心不会向市场化发展。

　　“调查中心是在政府的大力支持下成立的，但我们不会为哪一个部门服务，而是为政府这个整体服务”，湖南省统计局局长马勇说。统计法规定，统计部门有调查、报告、监督的权力。

　　所以，民意调查中心虽为政府部门，却独立行使职权，不仅为决策提供参考，还起到监督的作用，与审计一样。但是，这些调查结果如何向公众公布，公布的方式和内容比例，都有待政府的态度。“最终的决策权不在我们。”马勇说。

　　民调比信访更广泛

　　1998年，国家统计局建立国际统计信息中心，2004年年初，国家统计局召开专题会议，要求各省市统计部门尽快建立“计算机辅助电话调查系统”(CATI)，积极开展社情民意调查。目前北京、上海、广州、河南、陕西、山东、江西、湖北、福建、广西等地均已建立CATI调查系统。

　　中国市场信息调查业协会副会长、中国传媒大学教授柯惠新分析说，与听证会的形式相比，民意调查的调查范围比较广泛，调查方式专业规范，结果更为准确全面。民意调查与信访也不同，信访是个案，而且是被动地反映民意；而民意调查中心则往往涉及到一种社会趋势，与大多数公众甚至每一个人密切相关，变被动为主动服务。