中国人民政治协商会议第九届安徽省委员会常务委员会关于九届二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

　　各位委员：

　　我受常务委员会的委托，向大会报告省政协九届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

　　一

　　省政协九届二次会议以来，广大政协委员、省政协各参加单位和政协专门委员会，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕省委、省政府的工作中心，积极运用提案形式参政议政，为“加快发展，富民强省”建言献策。截至2004年底，省政协共收到提案610件，其中全会期间提案597件，会后提案13件，经审查立案580件，立案率为95.08%。在立案的提案中，经济建设方面226件，占38.97%；科教文卫体方面199件，占34.3%；政法人劳方面136件，占23.45%；统战政协及其他方面19件，占3.28%。

　　去年的提案主要有以下几个鲜明特点：经济发展始终是委员们关注的重点，涉及经济建设的提案不仅数量最多，而且质量较高。与人民群众利益密切相关的热点、难点问题的提案比较集中，仅“三农”问题的提案就有98件。

　　集体提案数量增多、质量较高、备受关注。

　　二

　　省政协九届二次会议以来，委员们提出的580件提案，通过省委、省政府、省政协三家办公厅联合交办会和随时交办的形式，交由省直、有关市县等80多个单位办理。对未立案的30件提案，我们按照《提案工作条例》

　　的有关规定，已分别向提出提案的委员和党派、团体认真作出说明解释，并在征得提案人同意后，作为来信或建议转送有关单位研究处理。截至去年底，580件提案全部得到办理答复。其中，所提问题已经解决和正在解决的有186件，已列入计划准备解决的有322件，因目前条件限制或其他原因有待以后研究解决的有67件，确实不能解决已向提案人作了说明的有5件。委员对提案办理结果反馈意见，满意率为98.1%。

　　提案办理工作取得明显成效。一年来，提案工作得到省委、省政府、省政协领导的高度重视，得到省委办公厅、省政府办公厅和有关承办单位的大力支持。方兆祥主席、王明方副书记、黄海嵩副省长等领导同志出席提案交办会并作重要讲话，对做好新形势下提案办理工作提出了新的、更高的要求；各级党政部门和承办单位把提案办理工作作为一项重点工作列入议事日程，进一步加大了办理力度，很多单位还确定由主要领导亲自抓，上门协商办案，这些都有力地推动了提案的办理落实。

　　采取了省领导阅批重点提案新举措。为了进一步引起各地、各部门对提案工作高度重视。加大提案办理工作力度，我们在九届二次会议后，精心筛选部分质量较高的提案，经主席会议研究确定为重点提案，报请省委、省政府领导阅批。省委、省政府领导对此十分重视，原省委书记王太华、省长王金山等18位省委、省政府负责同志共阅批提案32件。这些提案交给有关承办单位后，都得到高度重视和认真办理，取得了很好的效果。省领导阅批重点提案这一举措，为推动提案工作发展注入强大动力，为我省政协更好的履行职能开辟了更加广阔的途径。

　　主席领衔督办重点提案工作继续得到加强。省政协各位领导十分重视这项工作，主要领导经常过问办理工作情况，遇到疑难问题，亲自协调解决。如《关于成立我省志愿者协会的建议》，被确定为方兆祥主席领衔督办的重点提案。对这件提案，王金山省长和方兆祥主席都作了重要批示。6月下旬，方兆祥同志就此提案主持召开协商办理座谈会，省委副书记王昭耀出席会议并作重要讲话。会后，省委办公厅印发了会议纪要，副省长徐立全同志大力支持，督促省民政厅和有关单位抓紧贯彻落实。经过5个多月的紧张筹备，省志愿者协会于去年12月正式成立。

　　三

　　一年来，在全体委员和各有关方面的关心、支持下，我们本着“在实践中探索，在创新中发展”的宗旨，在着力提高提案工作“三个质量”方面进行一些有益的探索，取得了一定的成效。

　　1、认真做好提案征集、审查立案和交办工作一是立足于服务，帮助委员知情。二是精心组织，全力做好全会期间提案征集工作。

　　三是加大提案审查力度，严格立案标准，努力提高提案交办的准确性。四是对提案特别是承办大户承办的提案认真整理分析，增强办理工作的指导性、针对性和实效性。

　　2、积极开展提案督查督办工作提案的办理重在落实，落实的关键主要依靠党委、政府及其各部门重视和支持。工作中，我们注意密切与各有关方面的联系，把加强提案的督查督办工作作为重要一环，抓出了明显成效。一是加强与省委办公厅、省政府办公厅的联系，坚持联合办案。二是加强与提案承办单位的协调与沟通，争取他们对提案办理工作进一步重视和支持。三是拓宽思路，积极探索提案督查督办工作新方法。

　　3、切实加强调查研究工作一是开展提案工作专项调研。二是围绕委员专题座谈会进行深入调研。

　　4、稳步推进提案工作的信息化、网络化建设根据部分委员的意见和工作需要，我们加快了提案工作信息化、网络化建设步伐，研制出网上提交提案系统，购置了部分办公自动化设施，工作条件得到改善，工作手段明显加强。

　　另外，我们还积极加强与全国政协和兄弟省市政协提案工作的联系与交流，先后出席了全国政协第五次提案工作座谈会和华东六省一市政协第十一次提案工作座谈会，组织提案委员会部分委员赴外省学习考察提案工作，配合机关有关方面做好全国政协、外省（市、区）政协来皖考察工作等。

　　2004年的提案工作虽然取得了一定成绩，但与新形势、新任务对提案工作提出的新要求和广大委员的期望还有一定差距。一是提案质量有待进一步提高，征集工作需进一步加强；二是在办复提案中，所提问题已经解决和正在解决的比例还不够高，一些提案的价值未得到充分体现，办理工作需进一步加强；三是主动抓落实反馈不够，与提案人和承办单位的联系需进一步加强；四是少数提案存在退办改办现象，审查立案工作需进一步加强，确定承办单位的准确性需进一步提高；五是服务工作水平还不能适应委员的高标准要求，工作方法需进一步改进等。

　　四

　　2005年提案工作总的要求是：开拓思路，勇于创新，注重质量，力求实效，全面提高工作水平。重点是：进一步加强与委员和提案承办单位的联系，加强省领导阅批提案督办工作和主席领衔督办提案的落实服务工作，加强有关重点提案的调查研究工作，努力提高“三个质量”。主要做好以下几项工作：

　　1、以提高“三个质量”为着力点，切实做好省政协九届三次会议提案工作。按照搞好“三个服务”（为领导服务、为提案人服务、为

　　承办单位服务）、提高“三个质量”的要求，抓好提案征集、立案、整理、筛选、交办、督办等各个环节的工作，努力做好省委、省政府领导同志阅批提案和主席领衔督办提案的落实服务工作。运用专题视察、专题调研、协商办案、联合办案、跟踪督办、加强检查、通报情况等多种形式，千方百计地提高提案质量、提案办理质量和服务质量。

　　2、以加强省领导阅批提案的督办工作和主席领衔督办提案的落实服务工作为重点，抓好提案办理的反馈工作。进一步加强与提案承办单位的联系，进一步加强与委员的沟通，及时反馈办理结果，认真听取委员意见。采取走出去、请进来、多协商、勤协调的办法，把提案办理工作落到实处。

　　3、以加强调研工作为重要内容，促进提案的办理落实。根据今年全会提案情况，选择有关重要专题，深入开展调查研究，充实提案内容，增强提案建议的可行性、可操作性，努力促进提案办理的落实。适时召开委员专题座谈会，就有关重要课题进行座谈论证，针对存在问题探讨解决的途径，并形成书面报告，供党委政府参考。

　　4、以修订《提案工作条例》为契机，进一步加强提案工作的制度化、规范化和程序化建设。根据中共十六大精神和全国政协十届三次会议精神及我省政协工作实际，在深入调研、广泛征求意见的基础上，对省政协《提案工作条例》进行认真修改，完善提案工作制度，以适应新形势、新任务对政协提案工作提出的新要求。

　　5、以加强提案宣传工作为手段，扩大提案工作的影响。密切与省各大新闻媒体的联系，加强提案成果宣传；继续办好《提案工作情况简报》、《提案成果摘报》（内刊），丰富内容，活跃工作形式，促进提案效益的发挥，扩大提案工作的影响。

　　6、以加强自身建设为依托，不断提高工作效率和工作水平。提案委员会及其办公室，要继续发扬人民政协优良传统，进一步加强理论学习和业务学习，努力提高思想理论水平和实际工作水平；推进办公自动化建设，积极运用信息网络技术手段，改进工作方法，提高工作效率；适时召开全省政协提案工作座谈会，学习贯彻全国政协第五次提案工作座谈会精神，交流工作，总结经验，研究新形势下进一步做好提案工作的新方法、新举措，促进我省政协提案工作迈上新台阶。

　　各位委员，新的形势、新的任务对我们工作提出了新的要求，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，以实际行动切实落实“三个代表”重要思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，为我省各项事业的全面进步作出更大贡献。王鹤龄