张培元
一场关于外来人口进京是否设立“门槛”的讨论，1月23日晚在首都之窗网站激烈进行，与网民直接交流的是北京市政协委员张惟英，她曾提出《关于建立人口准入制度，控制人口规模，保持人口与城市资源平衡》的建议。据说有关部门同意其建议，并且认为外来人口已经成为制约北京城市发展的一个问题，比较紧迫，需要解决，但还没有拿出具体的措施。（1月24日《北京青年报》）
户籍这个城乡间的重要壁垒，在市场经济浪潮冲刷下已经显得不合时宜，深为人所诟病。如今又有人打着影响城市发展的旗号，提出对外来人口实行“准入制”，让人莫名其妙。难道像城市这样的公共资源也是“谁的地盘谁说了算”？难道要对来自其他城市的劳动者打上“外来”烙印予以拒绝，在农民工融入城市的艰难之路上再挖一条名叫“准入制”的鸿沟吗？对外来人口实行“准入制”，违背了市场经济的公平原则、违反法律的公正要义。在一个法治化的社会里，劳动力的流动与配置主要受市场因素制约，而不应该过多地受到人为干预。具体到一个人来说，在不同地区间流动意味着实现自己的人身权、就业权等各项生存权利，谁也不能随意剥夺。某个城市如果整体工资水平高、生活成本低、维护劳动者权益的社会氛围比较好，与其他地方相比存在较大利益落差，自然会吸引到更多的外来劳动力，城市也能够借外来之智、外来之资、外来之力加快发展。假如在这个城市工作难找、薪水难保、权益难以得到有效维护，不仅外来劳动力不再问津，恐怕很多“城里人”迟早也要“用脚投票”，向外谋发展。
由于计划经济和历史的原因，过去各级政府在项目建设、资金投放和公共设施建设等方面都向城市尤其是大城市倾斜，城市垄断了高质量的公共设施，城里人享受到了大部分就业机会和公共福利政策，由此衍生了城乡差别、城乡鸿沟，就是同为城市的大中小城市也产生了地区差别。填补这些历史造成的发展鸿沟，让社会发展成果惠及所有人，正需要城里人和外来人口同等地享受城市资源等公共物品，最大限度地拉平起跑线。
设立“准入制”、以邻为壑，不符合科学发展观。一个排斥外来人口的城市，迟早要陷入封闭落后的怪圈；一个盲目拒绝外来劳动力的城里人群体，最终将丧失竞争力。把用汗水撑起城市发展脚手架的外来人口视为累赘，最终受害的还是城市和城里人。要解决目前城市里存在的人才分布不合理、某些行业人才饱和等问题，完全可以通过职场岗位预警和其他市场手段来解决，而不必树起一个“准入制”的门槛。
