认真贯彻党中央部署扎实搞好先进性教育

　　黄建国

　　在全党开展保持共产党员先进性教育，是党中央的一项重大决策。党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党执政地位的巩固和执政使命的完成。我们要扎扎实实搞好先进性教育，保持共产党员先进性，为加快“三化”进程、建设“三个文明”、实现小康目标，提供政治保证和组织保证。

　　一、充分认识永葆先进性的重大意义

　　我们党是具有先进性的，正因为如此，才取得了执政的地位，创造了公认的业绩，得到了人民的拥戴。进入新世纪新阶段，党所处的国内外环境、肩负的历史任务和党员队伍的现实状况，都发生了深刻变化，这对保持共产党员先进性提出了新的要求，也使保持党的先进性面临新的考验。要把党建设成政治坚定、思想统一、组织坚强的“特别能战斗”的先锋队，实现全面建设小康社会的宏伟目标，加强党员先进性教育尤为必要。

　　永葆先进性，党才能具有巨大的凝聚力和引导力。毛泽东同志曾说过，共产党和国民党相比，他地方多、军队多、武器多，但兵是抓来的，官兵是对立的，而且脱离群众，我们的长处是有人民支持。这也就是今天所说的“最大的优势”。人民为什么拥护党、跟党走？因为共产党能够让人民得解放、为人民谋幸福。“人们奋斗的一切，都同自己的利益有关。”真理至高无上，利益无处不在。党领导人民“站起来”、“富起来”、“强起来”，这是赢得民心的关键所在，也是引导人民的资格所在。人民群众对自身利益、根本利益的追求是没有止境的，这是社会进步的重要动因。顺应这种趋势，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，每个党员都做人民利益的忠实代表者、忘我奋斗者，能够面向群众想民情，不图虚名说实话，心想发展办实事，才能有效地凝聚民心，说服引导群众，调动起推动事业前进的强大力量。

　　永葆先进性，党才能具有持久的生命力和鲜活力。一个政党的生命力和鲜活力，不在于其建党的时间有多长、党员的数量有多大、喊出的口号有多响。世界上有许多建党时间早、执政历史长、党员数量多的老党大党，纲领口号也够激进的，但最终未能站住脚。所谓先进，既是讲要走在人民群众的前列，同时也指走在时代的前列。纵观历史，政党要始终保持自己的生命活力，归根结底在遵循客观规律、顺应历史潮流。与时代同行，就能朝气蓬勃；违背了规律，迟早要被淘汰。今天站在了前列，就兴旺发达；明天如果落伍，就会走下坡路。历史的选择是严格的，人民的选择是公正的。有多少政党在这种选择中黯然消退，有多少政治家在这种选择中结束了政治生涯。在中国，我们党所以是先进政党，就是因为能够正确把握生产力与生产关系的矛盾运动，代表中国先进生产力的发展要求；正确把握物质与精神的关系，代表中国先进文化的前进方向；正确把握党与人民的血肉联系，代表中国最广大人民的根本利益。每个共产党员都能自觉实践“三个代表”重要思想，才能保证党整体上的先进性，永远立于不败之地。

　　永葆先进性，党才能具有较强的执政力和发展力。我们在加快发展的过程中，有机遇又有挑战，有机会又有风险，有动力又有压力。我国的经济总量已经位居世界前列，但人均水平还在一百位之后，“仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力”，我们在人均国内生产总值1000美元的时候，就遇到了发达国家在3000至1万美元时出现的贫富差距、资源约束、环境污染问题，进一步发展面对的是许多深层次、高难度的矛盾。社会发展出现不平衡是难免的，社会分层也是天经地义的。但我们不能无视困难群体，既要坚持效率优先，又要注意兼顾公平。邓小平1993年9月16日说：“少数人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题”。发展是硬道理，但软道理的东西，有不少也会产生硬危害。社会矛盾的高发期，与超常的速度、片面的发展有联系。一个政党要巩固自己的执政地位，必须坚持科学的发展观，动员好各种社会资源，整合好各种利益关系，使各种社会群体和谐相处、各得其所，达到多样性的统一。执政党和执政成员，不仅要有执政的热情和愿望，还要有先进的执政理念、科学的执政方式、务实的执政作风，才能创造出让群众满意、使群众受益的业绩，完成肩负的伟大使命。

　　二、认真实施永葆先进性的战略举措

　　一项崇高的使命。实行经常教育与集中教育相结合，是我们党解决自身问题、加强自身建设的一条重要经验。加强党的先进性建设，既要贯彻党要管党、从严治党的方针，通过做经常性的工作来实现，又要根据环境、条件、任务的变化和需要，采取适度集中教育的方式来推动。这些年来，我们在各级领导班子中搞了“三讲”学习教育活动，在农村搞了“三个代表”重要思想学习教育活动，都收到了明显的成效。保持党的先进性，不会一劳永逸，不会终身受用，需要用励精图治的精神去培育和发展，需要像辛勤的园丁那样不断地浇水和剪枝，需要像惊涛骇浪中行驰的航船那样不断地调整航向。作为我们这样一个建党83年、执政55年，有340万个基层党组织、6800万名党员的党，担当着繁重而艰巨的使命，面对着复杂而严峻的形势，非常有必要在全党进行一次以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过集中一段时间、形成一种声势、营造一种氛围，使党的各级基层组织都能得到巩固和加强，充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使每个党员都能投入到这一活动中来，真正受到教育，提高思想认识，更好地发挥先锋模范作用，才能推动党的先进性得到进一步发展和发挥，才能在中华民族的舞台上更有作为，在世界舞台上更有作为。

　　一项光荣的任务。进行先进性教育，是审时度势、深思熟虑的决策，是加强党的执政能力建设、先进性建设的重要途径和基础工程。党员是党的组织细胞和党的活动主体，党的基层组织和党员队伍建设是全党先进性的基础。“一栋不垮的大厦，必定有挺拔的栋梁”。“九层之台，起于垒土。”把基层组织加强好、夯实好，把党员队伍教育好、管理好，把党组织和党员的作用发挥好，党的事业才大有希望。我们做工作，可以有两种做法，一种是往上做，做宏观的工作，做给上面看，对付各种检查，参加各种评比。很多时候，这种工作也是需要的，只要不是弄虚作假。一种是往下做，做微观的工作，做打基础的工作，做基层需要的事。从现在的情况看，应大力提倡后一种。“往上做”是愈往上，资源愈稀缺，位置愈少，机会也愈少。而“往下做”呢，愈做事业愈大，机会愈多，天地愈宽。因为我们党的基层组织多，分布非常广，情况千差万别，水平参差不齐，需要做的事很多，终我们一生也做不完。不管是身居高位，还是身居低位，都可以“往下做”。这次先进性教育，面对的是每一个基层组织、每一个党员，是最基础、最具体的工作，也是最繁重、最光荣的任务。做人做事与时钟一样，其完美不在于走得快，而在于走得准。要按中央和省委部署，扎实工作，不赶进度，不走过场，切实解决问题，真正推动发展。要把功夫下到实处，多做一些能够长期起作用的工作，多办一些能够留在人民心里的事情。

　　一项重大的责任。加强党的先进性建设，最关键、最基本的工作在基层。我们要按照锦涛同志关于“各级党委要担负起组织领导责任，推动这项活动深入开展起来，取得良好成效”的指示精神，以高度的政治责任感，把先进性教育这件关乎全局和长远的大事抓紧抓好。各级党委、领导干部和参与先进性教育组织、督导等工作的同志，都应当有这样的志向：一是到基层实现理想。我们的理想在哪里？就在基层组织的需要中，就在党员、群众的需要中。贴近基层、贴近群众，才能理解基层、服务群众，才能发现问题、解决矛盾。履行宗旨，实现理想，要从一点一滴的实际工作做起。二是到基层落实责任。我们的责任，是向人民负责、让人民满意。各项决策贯彻落实得怎样，是否符合基层的实际，党员和群众有什么困难和要求，需要解决些什么问题？抓基层的过程，就是检验各项工作到不到位的过程，就是督促落实各项责任的过程，就是帮助基层、党员和群众排忧解难的过程。三是到基层发挥能力。基层是一个大学校、大舞台，是我们学习、锻炼、提高的好课堂，是我们施展抱负、才干的用武之地。发现了什么问题，提出了什么建议，收到了什么效果，对我们的素质和能力是一个锻炼，也是一个检验。四是到基层树立形象。在不少群众眼中，一些领导同志都是“照本宣科、高高在上”。而我们深入基层，就是要带去党的关怀，就是要转变这种形象。通过身体力行，让基层、让群众知道，绝大多数领导同志、机关干部都有一颗火热的心，对基层、对群众是有感情的，会时刻把基层的困难、群众的疾苦挂在心上。民心是杆秤，实绩是镜子。沉下身去，多听多看，才能抓住问题的症结所在，才能找到“过河”的“桥”和“船”。这既是重要的方法，也是我们的责任。

　　三、切实加强永葆先进性的基础工作

　　要认识重大意义。认真组织好动员和学习，充分认识开展保持共产党员先进性教育活动，一是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措。通过这次教育，把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，进一步用这一最新理论成果武装全党，把广大党员锻炼成“三个代表”重要思想的坚定实践者，把共产党人的先进性在建设“三个文明”、构建和谐社会的实践中充分发挥出来。二是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。通过教育，要在解决“不适应”问题的过程中提高基层组织和广大党员对党的历史方位和执政使命的适应力，在克服“不符合”问题的过程中增强基层组织和广大党员对各种消极腐败现象的免疫力。这是党的建设固本强基的重要工作。三是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。通过教育，使广大党员进一步增强荣誉感和使命感，激发积极性和创造力，提高思想政治素质和科学文化素质，把发挥模范作用体现到全面建设小康社会的各项工作中去，带领群众共同创造幸福生活和美好未来。

　　要明确指导思想。这次先进性教育，是20年来在全党范围开展的一项人数最多、规模最大的集中教育活动，政策性强，覆盖面广，要求很高，任务很重。要认真领会中央精神，坚持正确的指导思想。要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，落实到党员岗位上，体现在党员行动中。要把握保持共产党员先进性这个主题，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，努力体现先进性。要明确提高党的执政能力这个着眼点，引导党员积极投身改革发展稳定的实践，在实践中增加知识、增强本领。要坚持党要管党、从严治党的方针，对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使不完全符合党员条件的党员转化为合格党员，不符合党员条件的党员得到适当处理，违纪党员受到纪律处分。

　　要掌握基本原则，在教育活动中，要把握好“五个坚持”的指导原则，坚持联系实际、务求实效。做到学以致用、用以促学，不搞形式主义，不做表面文章，力求学习教育和推动工作两不误、两促进。坚持教育为主、开展批评。实行正面教育、自我教育为主，宣传典型，弘扬正气，开展批评和自我批评，严格党内生活，激发党员的内在动力，自觉加强党性锻炼。坚持发扬民主，依靠群众。尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见，关心爱护基层党员干部，调动党员的参与热情，同时要走群众路线，广泛听取群众意见，组织群众对党员进行评议监督。坚持领导带头、当好表率。既要带头学习、查找问题，又要认真负责抓好先进性教育活动。坚持区别情况、分类指导。从实际出发，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，对不同领域、层次的党员，要把原则性和灵活性结合好，采取丰富多样的形式，开展有效的教育活动。

　　要严格执行步骤。这次教育活动，实行“三个批次、三个阶段”的总体安排，每批半年左右，分三个阶段进行。第一批起着示范作用，要精心组织，按时保质完成，并力求在辅导与自学、集中与分散、理论与实际、学习与工作、党员与群众、自律与批评等关系的处理上，积极探索，积累经验。列为第二三批的，要超前做好有关准备，不应一味等待。每一批的学习动员、分析评议、整改提高阶段，都要合理设计，执行好规定动作，并勇于探索创新。要努力做到“六个贯彻始终”，即把学习实践“三个代表”重要思想、学习贯彻党章、十六大和三中、四中全会精神、提高党员思想认识、调动党员积极性、抓落实和求实效、加强领导贯彻始终。

　　要确保达到目标。先进性教育，要体现“使党员受教育、让群众得利益”的精神，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。通过教育，党员要进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，明确新时期对党员先进性的要求，坚定理想和信念，充分发挥先锋模范作用；基层组织的自身建设得到明显加强，覆盖面有新的扩大，充分发挥战斗堡垒作用；党组织和党员的宗旨观念进一步增强，为民执政与靠民执政、既有为人民服务的意识又有为人民服务的本领的自觉性得到提高，党群、干群关系更加密切；用科学的发展观和正确的政绩观指导和推动工作，各项事业取得新的进展。这几项目标是否达标，最终要用实事来说话，以群众满意为标准。

　　要落实保障措施。党的先进性是党安身立命的根本，也是国家兴旺发达的关键。各级党组织要善于从政治上观察问题，坚持在大局下统一行动，加强领导，周密组织，倾心尽力，确保这项重大政治任务的圆满完成。要认真建立健全有效的工作保障机制，落实主要领导责任制、领导干部联系点制度、派出督导组督查制度、群众监督评价制度，促进这项活动取得实际成效、达到预期目的。

　　四、努力探索永葆先进性的长效机制

　　这次先进性教育活动，有批次和时间的规定，但加强党的先进性建设是一项长期的任务。各级党组织要按照中央和省委的要求，结合实际，积极探索，大胆实践，尊重基层和群众的首创精神，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富教育活动的内容，并善于把好经验好做法转化为加强党员教育管理的经常方法，努力探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

　　一是素质教育机制。思想上入党是党员需要终身努力实现的目标，解决这个问题，既要靠党员加强自身修养，又要靠组织严格要求。这方面的教育一旦松了、软了，最后才来算总账就晚了、难了。要采取多种形式，定期不定期地对党员进行保持先进性的教育。尤其要教育党员增强宗旨意识，把为人民服务当作最高的追求，在基层使劲，为群众操心，做群众需要的发展带头人，做群众信赖尊敬的贴心人；增强党的意识，对党绝对忠诚，在任何时候、任何情况下都要同党保持一致，跟党同心同德，听党的话，做党的事，坚决跟党走；增强执政意识，时刻想到“我是一名执政党的党员”，在政治上把关定向、维护大局，在工作上勤奋敬业、当好表率，在作风上求真务实、公道正派。增强这三种意识，党员才能够正确对待名誉和地位，认真履行责任和义务，成为合格党员，让群众感到信得过、走得近、靠得住。

　　二是组织生活机制。要坚持和完善“三会一课”等组织生活制度，不断增强党员的组织观念，自觉维护党的团结，保证党的政令畅通，使党的意志和要求得到全面落实。各级基层组织要通过党内通气会、民主生活会、支部会议等途径，统一思想，交流认识，及时传达中央和上级党组织有关精神，让党员先知道、先讨论、先执行。要充分运用远程教育等现代手段，创新内容和形式，增强组织生活的吸引力。党员要自觉参加组织生活，经常开展认真而不是敷衍的批评和自我批评，自觉主动地加强党性修养。要摆正个人与组织、个人职业与党的事业、尽岗位之责与尽党员之责的关系，认识到作为执政党的党员，任何岗位都是党指派的，都是代表党去开展工作，自己的第一身份是党员，第一职责是为党和人民努力工作。

　　三是权利保障机制。党内民主是党的生命。党员是党内民主的主体。党员在党内的主体地位，是通过党员的民主权利来实现的。要通过建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，进一步疏通党内民主渠道、拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式，使党员的民主权利得到充分的行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。各级党组织要严格执行党员权利保障方面的方针、政策和党内法规，严肃党的纪律，对违反党内民主的现象和侵犯党员民主权利的行为，要追究责任，严肃查处，使党员民主权利得到切实有效的保障。

　　四是群众测评机制。这次教育活动中，要充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众的意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督。活动结束前，要进行群众满意度测评，多数群众不满意的，必须及时进行补课。这种做法也应当长期坚持下去。广大党员工作、生活在群众中，党员的作用发挥得怎么样，有什么优点和长处，存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，最有发言权。定期组织群众测评，依靠群众经常监督，有助于使党组织发现存在的问题，党员看到自己的差距。要建立制度，改进方法，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好格局，切实体现服务群众和让群众满意的目标。

　　此外，还应积极探索和完善党员发展机制、激励约束机制、自我纯洁机制等，这些都是保持共产党员先进性的长效机制和重要保证。