2005年江西省级总预算关注四大问题

　　在昨天召开的省十届人大三次会议上，2005年省级总预算草案也予以公布。

　　关注四大问题

　　更加关注群众切身利益特别是困难群众的生活问题。建立健全社会保障筹资机制，妥善安排好养老、低保、失业、优抚、救灾等保障资金，扩大就业和再就业。

　　更加关注影响社会稳定的热点、难点问题。系统研究，区分缓急，逐步化解社会发展中的显性困难和隐性矛盾，既量力而行，又尽力而为。

　　更加关注“三农”问题。加大财政投入，整合财政资源，让公共财政的阳光更多地照耀到农村。

　　更加关注改革尤其是国有企业改组改制，盘活存量，引导增量，搞活企业。

　　增加工业农业投入

　　省财政增加基建投资2000万元，总额3亿元。增加技改资金500万元，总额5000万元。增加扶持中小企业发展资金100万元，总额600万元。继续安排国企改革资金3000万元，省属煤矿安全生产资金3000万元，高危行业结构调整资金4000万元。继续安排粮食直补资金5亿元，安排病险水库建设资金3000万元，安排农民工培训、牲畜防疫、救灾种子专项资金1000万元。新增小型农田水利建设资金2000万元，按国有土地出让平均纯收益15％——20％的比例提取农业土地开发专项资金。

　　加大社会事业投入

　　完善工资资金专户管理和财政统发制度，确保按月足额发放。安排政法专项转移支付1．02亿元，比上年增长一倍。对政法经费实行收支脱钩，将县级公安机关经费保障标准在2003年基础上提高20％。

　　增加再就业资金2000万元，稳妥推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，确保企业离退休人员基本养老金足额发放，做到低保对象动态管理下的应保尽保。继续安排8200万元和6800万元专项资金，保障五保户和农村特困群众的基本生活需要。安排1．22亿元资金，将农村义务教育财政预算内公用经费标准在现行基础上增加一倍，对特困家庭学生实行“两免一补”。

　　提高基层经费保障能力

　　加大补助困难县乡力度。在维持上年基数的基础上，省财政增加一般性转移支付1．5亿元。增加革命老区转移支付4000万元，增加7000万元资金调减市县承担的粮食风险基金筹集任务，连续两年下来，市县粮食风险基金负担由2．18亿元调减为0．78亿元，计划于明年全部转由省财政负担。

　　在全省范围内免征农业税及其附加，农民直接受益10亿元，人均减负31元。除中央财政安排的专项转移支付外，不足部分由省财政弥补。选择一个县开展化解乡村不良债务试点。推进乡镇机构改革，分流人员。

　　完善预算管理制度

　　做到部门预算编制的公开透明和基本支出预算的公平合理，扩大财政国库集中支付改革试点面，完善非税收入缴库和银行结算办法，将政府采购范围扩大到全省公务用车定点保险、定点加油等项目。加强财政专项资金财务监管，研究财政资金绩效考评办法。厉行节约，重点控制会议费、招待费、公费出国、公务用车等支出。(谢昊明郭宁)（来源：江南都市报）