卡特政府未予重视
美联社 1月 23日援引一批解密文件报道，美国早在20世纪70年代就预见到了美国可能遭受到恐怖袭击，包括使用放射性“脏弹”和用导弹攻击民航客机等等，并提出了一些反恐方案。但当时的美国政府没有给予充分的重视。
1972年9月，德国慕尼黑奥运会上发生了现代奥运会史上最严重的一次恐怖袭击事件：11名以色列选手在其驻地遭到巴勒斯坦军事组织“黑9月突击队”的绑架和杀害。美国当时的尼克松政府随即下令成立了打击恐怖主义内阁委员会，成员包括当时的国家安全事务助理亨利·基辛格和后来成为纽约市市长的朱利安尼等人。
1977年，该委员会提出了一份后来被证明为富有远见的报告。这份报告确认了许多类型的恐怖主义行为，其中不少与布什政府在21世纪初面临的恐怖主义行为一样。委员会的专家担心，恐怖分子可能设法获得核材料，制造一枚足以毁灭一座美国城市的“脏弹”。1972年11月，在国家安全委员会任职的理查德·肯尼迪在给他的上司基辛格写的一封信中说：“这是实实在在的威胁，不是科幻小说。”
该委员会的其他一些工作包括：（1）讨论如何保护商业飞机免遭便携式导弹系统的攻击；（2）建议加强对一些“软目标”实施监控，例如重大节日、市政供水系统、核电站以及电力设施等等；（3）支持对居住在美国或旅美的外国人采取“严厉手段”；（4）提出了保护在海外工作的美国外交官和商人免遭绑架和袭击的方案。
尽管该委员会专家的建议富有远见，但当时还没有发生针对美国目标的大规模恐怖袭击事件，美国因此缺乏打击恐怖主义的政治意愿。1978年，美国参议院政府事务委员会在一份报告中说，当时的卡特政府没有给予恐怖主义以足够的重视。
据《中国日报》报道
