网友：水博 1月18日，国家环保总局在京宣布停建金沙江溪洛渡水电站等13个省市的30个违法开工项目，并指出要严肃环保法律法规，严格环境准入，彻底遏制低水平重复建设和无序建设，决不允许出现象铁本那样的违法建设项目。据悉，这也是《中华人民共和国环境影响评价法》实施后环保总局首次大规模对外公布违法开工项目。外界评论环保局刮起了环评风暴。对于这场风暴的来临，让人感到高兴的是一向不作为的环保局终于出手了。忧的是环保局的风暴刮的有点斜劲。
众所周知，环境污染是我国目前最严重的社会问题之一。我国的几大江河水系的下游全部都已经成为V类水，我国的沿海水污染也已经到了让人惊讶的地步，污染、赤潮频发。我国的水土流失、荒漠化、空气污染，酸雨、沙尘暴、温室气体排放哪一项污染指标，现在在世界上都可以说是名列前茅了。面对如此严峻的环境保现实，我不能不说我们的国家环保局是最没有作为、没有履行职责的一个部门。就拿淮河水污染治理来说，十年花了600亿，水质反倒越来越差，严重的地区一个村子就有上百人死于癌症。昆明的滇池曾经是人间仙境一样的美丽，可是严重的水污染已经使滇池变成了臭水坑，虽然治理多年成效甚微。2003年底用滇池水发电的我国第一座水电站，就是由于严重的水污染导致机械腐蚀速度太快，更换设备的费用入不敷出而被迫停产。经常有国人质问环保局是干什么吃的？可是我们经常听到的往往是是某某环保局为了地方、部门、甚至个人利益，不仅不作为，有的甚至包庇、放纵污染。我们看到的似乎是环境污染一天比一天严重。
这一次好不容易看到环保局出手了，可惜，打的是歪拳。我为什么说环保局打的是歪拳呢？其一，环保局应该把最主要的工作做好，现在最需要的环保局刮的，不是环评风暴，而应该是环保风暴。不是叫停几个项目，而是加大环境污染治理力度。经济过热、宏观调控的确实是政府的责任，不过政府部门应该有自己的分工。地方有各级政府，有各级专门调控经济的发改委，中央有国务院，有全国人大。调控经济的责任好像不应该在环保局吧？再说，如果环保局把自己的工作做的特别出色，还有额外的精力帮助各级政府把把关也未尝不是好事。可是偏偏我们的环保工作是做的最差的，环保部门一向被人认为是最不作为的部门，这次却想起来越俎代疱的来行使调控经济的职能了。这是不是有点角色错位？
其二，环评的标准应该就是环境，不应该掺入其他成分。环保局领导说“2004年12月9日，向媒体通报，环保总局要求严格电站环评项目，坚决制止电站无序建设。之所以紧急叫停蜂拥上马的电站项目，是由于形势已经相当严重。在全国电力需求猛增的情况下，一些地区和企业不顾国家多次重申电力建设必须有序发展的要求，违法违规开工建设了大量电站项目，致使电站在建规模远远超出电力规划确定的目标，也超出了资源和环境的承受能力，极易再次形成高能耗工业无序发展的恶性循环，生态环境保护工作面临巨大挑战。从2004年1月至11月，国家环保总局已受理200个电站项目的环境影响报告书，总装机容量为17559万千瓦，如果这200个项目全部上马，预计将增加耗煤量4亿吨/年以上。”按理说环保局需要把关的就是环境，至于是不是开发过热应该由有关部门和各级政府去掌握。因为，各部门都有各部门的职责，有自己的优势。发改委是掌握经济规划的部门，经济过热以后当然应该有发改委和各级地方政府把关。可是我们的环保局越俎代疱的用环境标准去卡掉他认为过热的项目实际上可能会产生管理上的冲突。例如，三峡的三个项目已经经过国家有关部门批准，而且，听说在去年九月上报了环境评价报告，可是由于环保局认为电站开发已经过热，就以环境借口不予批准。所以，就形成了现在的局面，对他们来说到底是怎么样才能不违规呢？干工程违反环保局规定，不干工程又违反上级主管部门的规定。况且，三峡的三个项目是1690万千瓦水电，其发电的过程丝毫不会产生任何污染，环保局以开发过热和环境借口停止后，水电站每晚一发电天（24小时）国家需要大约多发4亿度火电，燃烧原煤约20万吨大约相当于一个中型煤矿的年产量。到底需要停多长时间还不知道，可是相应的环境污染和资源浪费人们可想而知。这些情况也许因为环保局官员的业务局限性还搞不清楚，所以，就会发生这种用环境评价控制经济过热的项目，卡掉先进保护落后，加剧环境污染的情况。
即便是对于叫停的火电项目，这种用环境作为控制过热的方法也不可取。现在叫停的这些火电项目都是大型的、现代化的电厂。比起我国现存的大多数发电厂来说，其环境技术指标和能源消耗都要先进的多。即便就是过热，也应该先砍掉那些技术落后、污染严重的小型电厂，然而，30个项目中没有一个环境指标不好的小型电厂。环评风暴的实际结果，砍掉了一批技术先进的发电厂，同时也保护了技术落后、污染严重的老电厂（因为，我国当前还有一大批高耗能、高污染小机组应该淘汰，无法退役），难道这就是我们环保局的职责吗？这样的环评结果不能不说是环保的悲剧吧。
其三、电厂投资过热，重复建设的现象确实存在，我国政府部门确实有责任制止投资过热。但是，政府有专门的部门管理投资，该部门有广泛的信息来源，有全国的总体规划安排，该砍谁，该留谁他们有丰富的经验，用得着你环保部门来控制经济过热吗？我国现在正处在计划经济向市场经济转轨的时期，政府工作正在经历管理型向服务型的转变，国家计划部门正在尝试用市场手段而不是行政手段来实现宏观控制经济。不料，我们的环保部门确立用这一时机大肆为自己捞权，开始借用环境标准作为控制经济过热的手段，莫非我们政府体制改革之后，再出一个第二国务院或者说第二计委？国务院发改委发文要求控制电站投资过热你们认为不管用是吗？难道必须你用环评法来执行控制过热？难道你的权威真的比国务院还要大吗？
其实老百姓并不反对你们的权利大一些，可是我们希望你把国家的污染治理了，把环境搞好了，而不愿意看到你们，为争取了部门权力，反而使环境污染更严重、使国家的经济体制改革倒退。我们希望“环评风暴”千万别刮歪了。
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