本报广州1月25日讯 记者张翼鹏报道：广东省《关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》正在征求意见中。该方案创造性地提出了“工业飞地”的概念，引起极大关注。正在此间出席人大会议的广东省十届人大代表、韶关市市长徐建华今天向记者表示，工业飞地的建设拓展了珠三角与山区协调发展的新空间，韶关与东莞合作的“飞地”已经进入具体实施阶段。正如徐建华说的那样，广东省内区域合作已经步入务实阶段并逐步开始升温，“工业飞地”使广东富裕地区与欠发达地区“联姻”，双方互利合作，共同发展。对于省内“联姻”，山区表现得更为主动与冷静，徐建华说：“珠三角的产业转移不会坐等山区，山区要不失时机地抢抓发展机遇。”
“工业飞地”其实是产业转移园区，是指一级政府引进资金、项目，在本区域领地以外的地方兴办工业企业。作为粤北山区的代表，徐建华认为，对山区发展而言，抢抓机遇非常关键。一要抢抓经济发展的大机遇，在国家经济增长周期处于上升期时借势而上，二要抓珠三角产业转移的机遇。这两者的时效性都非常强，尤其是珠三角自身的产业转移，不可能等到山区把基础设施都建设好了才转移。因此，“工业飞地”的提出不仅促进了珠三角的产业升级优化，更引导珠三角产业向省内欠发达地区转移，达到区域协调发展的目的。
以韶关始兴县和东莞石龙镇为例，目前均已达成了初步合作意向，由石龙镇牵头，在始兴设立产业转移园区，该项目成为广东省政府实施“工业飞地”的示范区。东莞石龙镇只有10平方公里，60％的土地上都建了商铺，发展空间非常有限；而始兴县有2000多平方公里，生态环境和水电条件都很好，双方正好形成互补优势。根据初步设想，产业转移园区的建设、招商和资金投入由东莞承担，治安等社会公共事务属地管理，税收按双方约定分配。徐建华表示，对于产值计算入谁的“口袋”等问题并不计较，因为园区发展已经从大的方面推动了山区经济总量扩大、劳动力就业等。
徐建华还谈到了几个普遍担心的具体问题，比如：产业转移园区是否能让入园企业真正获利、产业转移项目是否会给山区环境带来更大的压力？徐建华的看法是，虽然广东省内所有山区市都开通了高速公路，但由于远离消费市场，产业链不完善，企业在山区的营商成本依然高企，而产业转移园区的建设能够在一定程度上带来产业集群效应，有利于企业发展降低营商成本。同时，产业转移园区的建设要吸取过去珠三角发展的教训，不能以破坏环境为代价。具体到韶关而言，徐建华表示，绝对不搞“村村点火、户户冒烟”的项目，招商上不能饥不择食。目前韶关所有入园的工业项目都要经过严格的环境评价制度，“山区更要谋求可持续发展，高污染项目在山区也没有转移空间。”
《华南新闻》 (2005年01月26日 第一版)
