民工维权有“靠山”

　　焦婵娟

　　要过年了，打工者将一年的收获通过邮局和银行汇回家乡。

　　焦婵娟摄

　　临近春节的这段时间，是进城务工者们最渴望也是最焦虑的日子。辛苦了一年，他们的付出都得到足额回报了吗？他们的权益都得到保护了吗？讨薪，维权，成为许多外来务工者心中的“痛”。

　　广州开发区是广州市的制造业基地，这里聚集着成千上万的进城务工者，然而，劳资纠纷和重大维权案件却并不突出，因为打工者有“靠山”。据了解，2004年，广州开发区劳动和社会保障等部门受理劳动监察案件456宗，帮助2000多名员工追回欠薪，经济补偿达430多万元，退回员工押金5万元，补签劳动合同1900份，补办社会保险1400人。按照一年365天计，广州开发区劳动和社会保障局平均每天追回欠薪11900元。

　　弱势民工的“靠山”

　　2004年3月的一天，广州开发区劳动和社会保障局信访值班室来了21名来自某公司的员工，他们投诉所在公司违反劳动法，擅自把员工的加班费降低。由于此案涉及人数较多，如处理不当随时会影响到社会稳定，局领导非常重视，迅速派劳动监察人员来到该公司进行调查取证。经查，该公司不仅未按规定与全体员工签订劳动合同和办理社会保障，而且有近30%的员工最低工资未能达到广州市最低工资标准。从2月份开始，该公司还单方面将加班费由之前的4.03元降至2.16元。为使问题能够得到迅速解决，最大限度地保障务工者的权益，劳动监察人员向该公司相关部门宣讲了国家政策法规，当即下达了限期改正指令书，要求该公司在一个月内对违反劳动法规定的行为予以整改。同时，他们也对员工进行劝解，告诉他们事件的整改结果，要求他们不要闹事。事件得以平息。

　　像这样的事情在开发区并不少见。开发区外来劳动力企业众多，务工者处于相对弱势地位，他们需要一个能申诉和维护自己权利的“靠山”。而这个靠山就是广州开发区劳动和社会保障局等相关部门，他们在实际工作中努力实践“三个代表”重要思想，从提高执政能力的高度，对外来务工者的上访、举报，给予了高度重视，用行动实现了“有访必接，有接必解，快速处理，及时维权”的承诺。

　　平息过激行为的“消防员”

　　一次，广州开发区劳动和社会保障局接到区公安局来电：永和区某公司因拖欠工人工资引发了数十名员工聚众追讨。情况紧急，接到电话，该局立即会同区工会、综治办、规划等相关部门火速赶到事件现场。经过了解，早在一年多前，该公司因拖欠近30名工人近4万元工资而闹上法院，当时达成协议，该公司承诺将在一年内将欠薪付清。现在时限已到，但该公司并未能如约支付工资，由此导致这次的数十名员工集体追讨的事件。查清事实后，劳监部门认定纠纷的主要责任在于资方，明确要求该公司必须支付工资，但该公司却表示暂时无资金支付，并拒绝了劳动部门欠薪保障借款的提议。得知这一消息，被拖欠工资达一年之久的员工们情绪更加激动，表示如拿不到工资将决不离开公司，并将该公司负责人团团围住，矛盾一触即发，这时，在劳动局等相关部门的调解下，资方也认识到了问题的严重性，终于同意向政府部门先行借款以偿还欠薪，事态才得以缓和。

　　如何将这种劳资纠纷消灭于萌芽状态，成了广州开发区劳动和社会保障局工作的重点之一，为防止此类现象的发生，广州开发区劳动部门强化“政府主导型”的欠薪保障机制，在财政专户中建立了30万元的欠薪保障基金，当出现特殊情况时，可以由此账户先行垫付，以解民工衣食无着的燃眉之急，有效地防止了因拖欠工资导致民工因讨薪无果走投无路甚至铤而走险的突发事件发生。据统计，2004年由广州开发区劳动和社会保障局垫付的欠薪款达15万元。现正由法院通过拍卖、查封、冻结等强制执行积极追回。

　　区内企业的劳动“监察员”

　　民工维权是一项任重而道远的工作，如何保障务工者们的权益，让欠薪问题少发生、不发生是广州开发区劳动和社会保障局一直致力解决的问题。他们从实际出发，制定和采取了多项措施，如针对大多数群体欠薪纠纷发生在建筑工地，大小包工头层层分包，工人讨薪困难的现象，劳动局严格执行有关规定，加强总承包方垫付被拖欠民工工资的责任，对严重拖欠工资的建筑企业实行“一票否决”制，取消其在区内施工的资格，并要求其双倍支付员工工资，从源头上制止拖欠建筑工地民工工资情况的发生，有效降低建筑工地欠薪事件的发生。

　　为对区内企业的劳动监察更为详细与准确，广州开发区劳动和社会保障局着手制订工资监控网络系统，通过该系统，劳动局可以掌握全区企业的工资发放的时间、金额、人数，只要在规定的时间内工资尚未发放或发放不足，系统就会报警，提醒监察人员及早跟踪调查，欠薪企业由此无所遁形。那些进入工资监控系统的欠薪企业将被作为重点监控，即使补发工资后仍将被继续监控一段时间，从而他们不得不更加“循规蹈矩”。

　　《华南新闻》 (2005年01月26日 第二版)