履行职能 建言献策 ——省政协九届三次会议委员发言摘登

　　大力推进工业化城市化

　　冯登洪委员

　　：对新型工业的发展提四点建议：一是梳理江西工业园的经济运行情况，确立1—2个以制造业为主的工业园区；二是江西工业能否在深加工上做文章，提高工业附加值；三是根据江西的资源优势建设包装业基地；四是尽快使效益较好的工业园区周边形成产业链。

　　王开贵委员

　　：各级政府要进一步加大对非公有制经济的支持，改善民营经济发展环境。杜绝一些政府执法部门各自为政，受部门利益驱动随意侵害民营经济利益的现象。

　　郑华萍委员

　　：对集体企业的改制交给企业自身去处理，不要由政府大包大揽。对涉及的社保问题，政府协调即可，不要变指导为审批。

　　柯进水委员

　　：在加快经济发展的同时，要十分注意城市发展的规则和合理利用土地；对工业园区的建设要进一步加强指导，强化环保意识。

　　张玲君委员

　　：江西工业结构偏重，重工业与轻工业比为68∶32，对资源的依赖性增强，去年铁矿石用量的80％，铜精矿用量的60％，煤炭用量的50％以上，依靠省外、国外供应。按我省2007年计划火电装机容量计算，需从外省购进3000———3500万吨煤，相当去年全省用煤的总量。建议省政府高度重视这个问题，加快调整产业结构，加快技术进步，研究制订相应的政策措施，推动粗放型、资源型、高消耗经济增长方式的转变。

　　李安山委员

　　：搞活工业经济，其一要进一步搞好搞活大企业，使其有更大更广的发展空间。其二要培育小企业的市场诚信，带动江西经济的快速发展。其三，银行要合理安排好贷款，支持小企业的资金周转与发展。

　　保持农业和农村经济发展好势头

　　龙国英委员：

　　去年农民增收主要得益于“两减免、三补贴”政策，今后农民持续增收应有其他的突破口；应进一步统筹城市、农村的同步发展，同时应加强对进城务工农民的关注，切实维护农民工的利益，逐步消除城乡差距，促进社会的和谐稳定。

　　沈昂千委员

　　：对我省在外务工的民工要加强关怀、引导，保护他们的合法权益，鼓励其中创业有成的人士返乡立业。

　　孙汉委员：

　　加快农业发展，增加农民收入，仅依靠减免农业税、提高粮价是有限度的，必须从长远考虑，结合实际，培养一大批有发展前景的农业龙头企业，以实现我省农业的可持续发展。

　　罗奇祥委员：

　　今年我省的农业发展要在“结构、良种、特色、绿色”等方面下功夫。同时，要更加关注农业生态安全，保持农业的可持续发展。

　　黄建新委员：

　　要加快农村基础通讯设施的建设。目前，全省还有937个行政村没有通电话，严重制约了当地农村经济的发展，政府应该加大投入的力度。

　　罗春涛委员：

　　农民增收问题不能盲目乐观，今年增收的难度会加大，要拓宽增收渠道，加大支农力度，要加强对农民的培训，使其掌握务工技能，增加非农收入。

　　姚虎委员：

　　要在粮食的深加工上做文章，延长粮食生产的产业链，使农民能够长久地得到实惠，农民的利益可以长久地得到保障。

　　张辉委员：

　　在构建和谐社会时，一定要强调对农村、农民的普法教育，建立长效普法机制。在对待“三农”问题上，有关部门应对如何提高农副产品精加工方面给予帮助支持。

　　刘建平委员：

　　要出台优惠政策，鼓励农民回乡创业，带动地方经济发展，有效解决“三农”问题。

　　卢志鹏委员：

　　加强对农民教育培训，帮助他们进一步解放思想，更新观念；要做强做大粮食生产，形成集约型发展。进一步加大对农村投入；完善农村服务体系。

　　孙宪委员：

　　要提高农业科技含量，对农民进行科技指导，引导农民从传统思维模式中跳出来，掌握“可持续致富”的手段，政府有这个责任，也有这个义务。

　　戴兴临委员

　　：“三农”政策要持续，要研究长效机制，提高农用水利和农业机械化水平。水稻是江西主导产业，要从水稻生产开始，通过搞几个试点，探索农业合作组织的发展途径。

　　赵文庭委员

　　：建议继续在新的层面关注“三农”问题，着重点放在使部分农民成为企业家，成为“土专家”、能工巧匠。

　　刘庆生同志

　　：建议政府考虑贫困县的实际，改善农村当前老化的农田水利设施建设，提高防旱抗灾能力；边远老区的发展因受交通不便、底子薄弱等客观因素限制，发展空间小，省政府要帮助这些地区缓解交通问题，从根本上解决制约这些地区长远发展的因素。

　　加快社会事业全面协调发展

　　钟志贤委员：

　　目前我省缺乏“三高”人才，建议提出大力发展研究生教育，以提高自身培养高层次人才的造血功能。同时建议我省向国家教育部呼吁，将现在研究生A类招生改成B类或C类招生，以便确保我省培养更多的高层次人才。

　　沈勇委员：

　　目前江西高校人数达到47万人，形成了一个产业。但不仅仅要看数量，高校也不能盲目扩招，一哄而上，关键是要把高校做大做强，做出精品。目前有的学校食堂搞承包，增加了学生成本，不符合有关政策要求。

　　邬成香委员：

　　江西有着深厚的文化底蕴，但一直没有自己的拳头产品，关键是江西的文化没有形成合力。要有擅经营的同志来盘活江西的文化资源，把文化作为产业来做大做强。要有经营文化的理念，适应社会发展的需要，适应市场需求，加强文化体制改革的力度，让文化进入市场，产生良性循环，把江西的文化推向一个更高的境地。

　　邹道文委员：

　　对我省高校建设谈几点意见：1．江西高校建设投入还不够，应该加大。2．加强对高校后勤的管理。可以考虑将高校后勤资产委托国资委统一管理，形成科学的、客观的评估体系。3．建立合理、高效的人才流动机制，使人才在省内流动，资源共享。

　　吴纪饶委员：

　　当前，大学生就业问题很突出。不解决好，会成为影响社会发展稳定的因素。解决这个问题，要靠学校、社会共同努力，把它作为促进社会稳定和持续发展的重大问题来做。

　　王国良委员：

　　南昌市的交通拥挤、堵车严重，这将成为制约江西发展的瓶颈，政府应从现在起重视着手解决。建议由省政府直接管此事，理由：一是光靠南昌市财力有困难；二是铁路贯穿南昌，靠南昌市与中央部委协调力度不够；三是这一问题不解决影响来赣投资发展；四是现在开始着手解决这一问题，真正发生效益也要在两、三年以后。因此，这一问题的解决刻不容缓。

　　陈海晏委员：

　　农村合作医疗问题，去年有的问题没暴露，今年有必要跟踪。农村返贫现象严重，农民不富裕，谈不上小康社会。今年工作还是要确定一两个主题，效果会好些。社情民意工作要加强。提案880件中，重复的多，落实解决十分重要。

　　张龙飞委员：

　　现在社会上有不少对青少年的负面影响因素，如网络、游戏、色情暴力等，加上学生的课业负担加重，孩子的童趣都没有了。教育要有针对性和实用性，适应社会生活，呼吁社会各界都来重视青少年的教育问题，从机制体制上来解决好这个问题。

　　陈协委员：

　　建议：对地方法规的形式规定社会活动量中的科技投入；建立科技创新体系的有效评价机制和对应的投入机制；建立社会信用体系，保护知识产权；建立促进节水节能、促进资源高效利用的机制；改进和完善科研管理绩效和公共财政合理投向的评价体系。

　　胡汉平委员：

　　农村九年义务教育一费制，给学校带来了很大的压力，如果没有配套机制，农村义务教育质量会下降。因此，省政府需进一步加大对教育投入。以县为主的农村义务教育体制一定要真正落到实处，县政府对教育投入要到位。

　　王勤、贾益纲委员：

　　应继续加大对高等教育的投入，我省与周边省份比差距很大；省内高校间按学生人均投入经费计算不平衡；高校招生录取工作程序要有利于我省大学生源质量的提高；大学新区大多数没建教师住宅，教师居住地远离教学科研实验区，不利于学校正常发展。建议予以政策支持，使新校区功能完备。

　　舒斯会委员：

　　应集中力量加强以南昌大学为主的我省高校建设，努力把南昌大学建成全国乃至世界的名校。还要关注大学毕业生就业问题，尽快出台解决大学毕业生就业政策。

　　关注基层 倾听民生

　　王柏群委员

　　：现在农村因病返贫、致贫现象很普遍。主要还是管理有问题，大病统筹要有保障，政策制定要完善，要坚持以人为本，真正关心农民。

　　曾建军同志：

　　省里要进一步关注基层，关注山区县的发展，从基础设施建设和财政等方面给予支持；省里有关部门在制定具体政策措施时，要多深入基层调查研究，如宜黄有小水电优势，但工业用电价格比平原和丘陵地区高。

　　邓诗海同志

　　：要通过政府的努力，逐步缩小我省公务员之间因地区及部门而造成的收入差距，进一步规范各部门的利益分配关系，多考虑基层干部的工作难度。

　　王亚丽委员

　　：近几年残联工作大大发展，但应该看到还有相当一部分残疾人处于贫困状态，希望省政府呼吁社会各界尽最大力量给予解困，推动那些一直给予残疾人帮助的单位一如既往地做下去。

　　王玉萍委员

　　：建议省政协对以下三个问题给予重视和关注：一是妇女身体健康，尤其是农村妇女身体健康问题；二是农村的“阳光工程”问题；三是人口性别比失衡问题。

　　顾承业委员

　　：建议在农业科技发展和农业技术推广方面加大扶持力度；加大对弱势群体的扶持力度，关心他们的生活，解决小额贷款难的问题；关注下岗职工生活问题，提高城镇低保人员最低保障线的指标，其最低保障金应随物资上涨指标进行调整；发挥社会慈善机构的作用，在财政对贫困学生学费资助的基础上，继续对贫困学生生活进行资助。

　　加大政协工作的实效性

　　陈汉杰委员

　　：很多好的调研报告因为没有得到领导批示而难以落实，建议建立提案的评估监督落实机制。

　　肖震宇委员：

　　民主监督就是挑毛病、找问题。但是挑毛病、找问题要持之有据，持之有理，要有善意和诚意。

　　桂又华委员：

　　建议政协对委员要建立评价机制，对不作为的委员予以提示，劝其履行职责，如不改正，应取消委员资格。

　　李秀香委员：

　　参政议政形式还要多样化，目前主要形式是提案、调研、社情民意等形式，应增加一些现场办公会，或定期召开各部门都参加的问题解决会等；要加大提案办理力度。现在很多提案只是由部门写个反馈意见就完了，有些只提到今后怎么改进，但是否会改进，就很难监督。要加大对实际改进工作的监督。

　　吴金荣同志：

　　全省政协工作会议前，要组织人员到基层去调研，听听基层政协的呼声，了解基层政协的动态，现在基层有些年轻的党政领导干部，不愿意听政协老同志的意见、建议，严重影响了基层政协工作的积极性；

　　胡咏委员：

　　写提案要注意两个问题：一是要有全局观念。要紧密围绕党委政府的中心工作，贴近群众关注的热点问题，不是提些个人的问题。二是要有超前性。写提案要知情，不要滞后。有些工作政府和部门已经在做或已经做了，再写提案就没有必要了。(大江网-江西日报)