政协十一届济南市委员会常委会工作报告

　　一

　　2004年，是我市认真贯彻落实中共十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面建设小康社会、加快推进省会现代化进程中开拓前进的一年，也是政协工作与时俱进、锐意进取、不断发展的一年。一年来，市政协常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，积极组织政协各参加单位和广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为省会改革开放和现代化建设，作出了新的贡献。

　　(一)加强学习，增进共识，不断提高政协委员履行职能的水平

　　过去的一年，我们针对学习任务重、内容多等特点，及时通过例会、辅导报告会、暑期读书会、委员活动日等多种形式，积极组织政协委员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习《宪法》和政协章程，努力把全市各界人士的思想和意志统一到中共中央和中共济南市委的重大决策部署上来。中共十六届四中全会召开后，市政协先后召开主席会议和常委会议集体学习，深刻领会新时期加强共产党执政能力建设的重要意义，在八次常委会议上审议通过了《政协济南市委员会关于学习贯彻中共十六届四中全会精神的意见》。

　　(二)围绕中心，服务大局，为促进经济社会全面发展建言献策

　　一年来，先后就改善民营经济发展环境、打造和拉伸工业产业链、推进就业和再就业工作、整合城市信息资源、创建国家环保模范城市等课题，进行了专题调研；对人民群众广泛关注的禽流感防治、国有企业改革改制、安全生产、黄河标准化堤防建设与开发利用、社会公共服务、财税工作、街巷环境综合整治、教育卫生、全民健身、医疗垃圾处置等，进行了视察和考察；主席会议和常委会议审议通过了《关于促进我市就业和再就业工作的建议案》、《关于推进我市信息资源整合利用的建议案》、《关于济南市创建国家环保模范城市的建议案》、《关于加快我市体育设施建设的建议案》等6件建议案和10余份调查报告；所承担的“济南市交通装备业产品结构战略性调整对策研究”和“中小企业改革与发展战略研究”两项课题也顺利通过了专家组的评审。

　　(三)加大力度，强化措施，切实增强民主监督实效

　　常委会始终重视人民政协民主监督工作，通过提案、社情民意、民主评议等，不断加大民主监督力度，增强民主监督实效。截至去年11月底，十一届二次会议以来审查立案的507件提案，均已基本办复。去年，我们加强组织领导，健全运行机制，畅通反映渠道，通过《济南社情民意》向全国政协、省政协和市委、市政府报送社情民意100余条，被全国政协采用了6条，其中国务院主要负责同志批示了1条。以承办全国政协信息采编研讨会为契机，加强了对市政协和各县(市)区政协社情民意信息员的培训，为进一步做好我市了解和反映社情民意工作奠定了基础。

　　(四)发挥优势，扩大联谊，进一步提高我市的对外开放水平

　　去年，我们坚持“请进来、走出去”的方针，广泛开展对外联谊活动，以组团或参团的方式，先后出访了南非、埃及等国家和地区；接待了来自英国、意大利、德国、荷兰、澳大利亚、纳米比亚等国家和台港澳地区的朋友200多人次，进一步宣传了济南改革开放和现代化建设的成就，促进了我市的对外联系、交流与合作。通过举办形势报告会、座谈会、茶话会、中秋联谊会等方式，积极向港澳各界人士宣传“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，促进港澳地区的长期繁荣稳定；向台湾同胞、归侨、侨眷和海外侨胞宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，推进祖国完全统一进程。协助部分三资企业加强了与涉外职能部门的联系和交流，赴港澳看望了市政协港澳委员，走访港澳委员在济企业，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际困难，为他们在济南创业发展创造更加便利的条件。港澳委员心系济南，不仅热情关注我市的现代化建设，热心公益事业，而且积极组团来济洽谈合作项目，带头投资。

　　(五)存史资政，广泛宣传，努力扩大人民政协的社会影响

　　一年来，我们充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用，先后征集、编撰了《20世纪济南文史资料文库》、《济南文史》系列丛书和期刊，完成了《济南名牌产品史话》、《济南海外学人论坛》、《济南民间歌舞》等专辑的部分征稿任务，并通过举行系列丛书首发式、召开新闻发布会、向省市图书馆和市档案局捐赠图书等方式，不断扩大影响。去年是济南开埠100周年，为反映济南开埠前后的经济变化和社会变革情况，追寻济南的历史进程和发展规律，我们精心组织力量，严格选题标准，及时编辑、出版了《济南开埠与地方经济》一书，为发展省会经济提供有益借鉴。

　　(六)加强协作，密切配合，积极活跃政协工作

　　去年，我们配合全国政协在我市顺利开展了黄河开发与利用、社区矫正与未成年人法律保护状况等专题调研。其中，我们汇报的关于黄河治理与济南城市规划建设相结合的情况，引起了全国政协调研组的重视，通过全国政协办公厅向中央提交了《关于济南市开发利用黄河北展宽滞洪区实现“北跨”发展的建议》。积极协助、参与了省政协在我市开展的10余次调研视察活动，内容涉及“平安济南”建设、文化产业发展、土地市场建设、农村义务教育、宗教活动场所管理等方面。

　　(七)健全机制，强化管理，大力推进机关自身建设

　　去年，按照中共济南市委的统一部署，进行了机构改革，增设了研究室，调整了有关处室职能，使机关的机构设置更加合理。制定了岗位目标责任制，进一步修订完善了各项规章制度，保证了机关工作协调、有序、高效地运转。在处以下干部队伍中开展了“服务大局、服务基层、服务群众”的集中教育整顿活动，进一步增强了机关干部的服务意识，改进了思想作风和工作作风，机关的工作质量和服务水平有了明显提高。在去年召开的全国政协系统秘书长工作座谈会上，我们在机关自身建设方面的一些经验和做法受到重视，在会上作了大会发言。

　　二

　　2005年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。在新的一年里，市政协常委会要在中共济南市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，按照胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话要求，全面落实科学发展观，认真履行政协职能，为建设具有独特自然风貌、悠久历史文化底蕴、新世纪现代化气息的省会城市和区域性中心城市，作出应有的贡献。

　　(一)加强政治理论学习，进一步统一全市各界人士思想认识

　　常委会要紧密结合当前形势，积极组织和推动政协委员搞好政治理论和市场经济、现代科技、法律知识的学习，切实以“三个代表”重要思想统揽政协工作。我们要深刻认识加强共产党执政能力建设的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，不断加深对共产党科学执政、民主执政、依法执政重大意义的理解和把握，统一思想，形成共识。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文献，对于进一步做好人民政协工作具有重大而深远的意义。

　　(二)深入开展调查研究，紧紧围绕发展第一要务履行职能

　　发展是共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。广大政协委员要围绕中心，服务大局，紧紧抓住并用好重要战略机遇期，突出特点，发挥优势，深入调研，积极为加快我市各项事业更快更好地发展建言献策。常委会要按照今年全市经济工作把握“三个关键”、实施“六个突破”、落实“三个重点”、实现“三增目标”的总要求，动员和组织广大委员就发挥省城优势，发展省会经济；加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展；实施工业强市战略，提升济南城市综合竞争力；统筹城乡发展，解决“三农”问题；坚持“三产富市”，发展现代服务业；提高城市管理水平，建设“生态济南”；发展文化生产力，建设“文化济南”；维护社会安定，建设“平安济南”等课题开展系列化调研和视察研讨活动，努力为党委政府宏观决策多出大主意，当好大参谋。

　　(三)充分发挥独特优势，努力推进社会主义政治文明建设

　　常委会要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实搞好各党派、无党派人士在政协中的团结合作，进一步加强参加政协的各党派、无党派人士的政治协商活动，使各党派和无党派人士的意见和主张，通过政协这个舞台得到充分表达。要健全有关重大问题决策前协商的制度，主动争取市委支持，进一步完善“全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商”的协商议政格局，探索运用政情咨询会、协商座谈会等方式，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，充分协商协调，促进党委、政府决策的科学化、民主化。

　　(四)调动一切积极因素，为构建社会主义和谐社会贡献力量

　　常委会要充分发挥人民政协的自身优势，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把一切积极因素充分调动好、凝聚好，为构建和谐社会贡献力量。人民政协要针对社会阶层结构变化而出现利益主体多元化的实际，妥善协调社会各界的利益关系，做到既尊重多数人的共同愿望，又照顾少数人的合理要求，努力形成社会各界各得其所而又和谐相处的局面。要牢牢把握先进文化的前进方向，引导社会各界积极参与社会主义精神文明建设，增强全社会的法律意识和诚信意识，为构建和谐社会提供有力的精神支撑。

　　(五)扎实推进“三化”建设，全面提高履行职能水平

　　不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化，是增强人民政协生机和活力、提高履行职能水平的重要保障。常委会要主动争取党委、政府对政协工作的重视和支持，密切与各部门的协作配合，努力推进政协“三化”建设。要坚持与时俱进、开拓创新，从政协理论研究成果和新鲜经验中汲取动力，勇于探索新思路、新方法，大胆实践新机制、新举措，使人民政协的各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。要按照履行职能“三化”建设的要求，不断加强机关建设，搞好保持共产党员先进性教育活动，进一步增强政治意识、统战意识和服务意识，努力创建学习型、服务型、效能型机关，推进人民政协事业积极稳妥健康地向前发展。