“振兴计划”促进教育良性发展（2004发展报告）

　　新华社记者

　　2004年初，国务院批转了《2003—2007年教育振兴行动计划》（以下简称“行动计划”）。教育部全力推进行动计划，先后启动了行动计划所提出的“新世纪素质教育工程”、“职业教育与培训创新工程”、“高校教学质量与教学改革工程”、“促进毕业生就业工程”、“教育信息化建设工程”和“高素质教师和管理队伍建设工程”等六项工程，并以此带动整个教育事业的改革与发展。

　　中央财政安排专项资金100亿元

　　“两基”攻坚开局良好

　　2004年2月，国务院办公厅召开了西部“两基”攻坚工作会议，与西部12个省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团签订了“两基”攻坚责任书。“农村寄宿制学校建设工程”由中央财政和国债资金2004年各安排15亿元，2364所学校已启动建设，预计校舍总建设面积将达439万平方米，可满足65万名学生的寄宿需要。“农村中小学现代远程教育工程”也进入全面启动和实施阶段。

　　“以县为主”的管理体制不断完善，农村税费改革为农村义务教育长远保障体制的建立提供了重要契机。截至目前，绝大部分省份已基本完成将农村中小学教职工工资管理和人事管理收到县上的工作，以政府为主的投入体制基本确立，公共财政支撑农村义务教育发展的机制正在形成。

　　在中央财政原有支持力度不减的基础上，2004年协商财政部、发展改革委，安排资金，进一步加大对贫困地区义务教育的转移支付力度。2004年，中央财政安排用于农村义务教育的各类专项资金达到100亿元，比2003年的58亿元增长72％。

　　高等教育毛入学率达19％

　　各类教育持续健康发展

　　高等教育规模稳步扩大，高水平大学建设得到推进。研究生和本科层次招生基本实现了年初确定的宏观发展目标，普通高等教育本专科招生447.3万人，比2003年增长17.05％；研究生招生32.6万人，比2003年增加5.7万人。目前，全国各类高等教育在学人数超过2000万人，高等教育毛入学率达19％。

　　各地积极扩大各类职业教育招生规模，2004年中等职业教育招生人数达到548万人，在校生人数突破1300万人，达到1368万人；普通高等职业教育在校生人数达595.7万人，比2003年增加100多万人。

　　民办教育在快速发展的同时不断规范，各地积极贯彻实施《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》。截至目前，全国共有各类民办学校7.8万余所，在校生规模达1700多万人，比2000年增加了约100万人。当前，在民办教育发展过程中，民办教育有关政策和内部管理制度尚待完善，民办教育今后的发展思路也亟待深入研究。

　　发挥主渠道、主阵地、主课堂作用

　　青少年思想道德建设进一步加强

　　为充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，教育部在全国广泛开展中小学弘扬和培育民族精神月活动，组织全国教育系统干部教师开展教育思想大讨论，及时修订了中小学生守则和日常行为规范。在加强和改进中小学生思想道德建设的同时，进一步加强了大学生思想政治教育。

　　义务教育阶段的课程改革在前几年试验区推进的基础上全面展开，高中教育阶段在广东、山东、海南、宁夏4省区开展新课程试验。同时，进一步深化评价与考试制度改革，采取有效措施减轻学生课业负担，为青少年学生健康成长创造条件。

　　认真治理教育乱收费

　　解决群众关注的焦点问题

　　国家继续加大了对贫困家庭学生就学的扶持力度。对义务教育阶段的学生，重点做好向中西部贫困家庭学生提供免费教科书的工作，发放范围扩大到中西部22个省份及新疆生产建设兵团农村义务教育阶段全部的贫困家庭学生，受益学生约2400多万人。在高校，国家助学贷款政策和高校贫困家庭学生的资助体系得到进一步改善，国家助学贷款按新机制运行。

　　认真落实国务院关于高校毕业生就业的各项政策措施，保证就业工作的平稳推进。据初步统计，截止到2004年9月1日，全国普通高校毕业生就业率为73％，比2003年同期增长3个百分点。认真治理教育乱收费和查处招生违纪行为，在义务教育阶段全面推行“一费制”，进一步完善公办普通高中招收择校生的“三限”政策，严格规范高校收费行为。

　　（据新华社北京1月25日电）

　　《人民日报》 (2005年01月26日 第十一版)