一周法评

　　主持人：宋伟

　　1月23日：

　　长沙———

　　严格警车使用管理

　　据新华社报道，去年12月湖南省公安厅颁布了全省警车使用管理的四条禁令，并向社会公布了专门举报电话，接受群众举报。日前，湖南省警车整治办已对66台违法警车发出督办通知，对违法违规车辆落实整改，处罚措施到车、到人。“四条禁令”的实施得到了广大群众的好评和积极参与，第一批违法违规警车中就有不少属于群众举报。

　　点评：权力从外部监督最有力度、最有效果。对执法部门的规范管理与监督，在内部条例、规章并不缺乏的情况下，落实仍不到位一直是个难题。对执法机关发生的问题靠什么途径解决？湖南公安厅用公示和举报的方法引入了外部监督机制，有效果。期待着这样的方法能坚持下去并不断完善。依法行政，还应包含对执法人员的违法违规行为的法制化，法治国家的法律执行应是自动的，自主的。而不是靠媒体的报道，领导的批示，最终促使执法机关动用执法力量去解决。

　　1月20日：

　　公务员———

　　录用体检标准实施

　　据本报报道，人事部、卫生部联合宣布，《公务员录用体检通用标准（试行）》正式实行。该标准作出多项重大改进：取消了身高、体重等相貌方面的限制，对残疾没有作出限制规定，特别是对乙肝病原携带者的录用作了科学的表述，即“各种急慢性肝炎，不合格。乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，合格”。据悉，这也是政府录用公务员身体标准在全国首次统一。

　　点评：统一而科学的法规是社会和谐发展的重要量度。近两年来，录用公务员体检标准引发的争议可谓“全民思想挣扎”，各地不一的公务员招考体检标准，尤其是将乙肝病毒携带者拒之门外的做法，一直以来备受公众质疑。此次的标准出台给予我们深刻启示：在立法程序上，将有针对性地征求专家意见与广泛地征求民意相结合，是科学立法的前提、是良法产生的保障，其中的人文关怀和民主精神也是现代法制不可或缺的品质。

　　1月19日：

　　北京———

　　拟建立法咨询专家库

　　据新京报报道，北京市人大常委会拟建一个500人的立法咨询专家库，专家库首批200人，其中律师名额120人。这是首次大规模吸纳律师入库。立法咨询专家的主要职责是：为人大立法中的重点、难点问题提供法律咨询意见；参与立法质量评估、立法专题研究、法规起草调研；向市人大常委会提出立法建议等。立法咨询专家实行任期制，每届5年。进入专家库的律师要求有5年以上执业经历，或有参与立法工作的实践经验。

　　点评：立法并非现代社会的发明，但由于以前这种法律的制定过多的追求的是政治目标，而不是立法目标，这就使立法决策的科学性和可行性大打折扣。随着我国法制化进程的推进，“专家立法”、“学者立法”不绝于耳。近年来，各级立法机关越来越重视发挥和听取律师的意见，而本次北京选拔的律师多是涉及民法、刑法、诉讼法等领域的实务专家。相对于学者，关注实务的律师往往对法律条文具有“先见之明”，对法律漏洞之类的立法缺陷感触更深。推进立法决策的科学化、民主化、提高立法质量，此举不失为整合智力资源优势的一次有益探索。

　　1月19日：

　　医院———

　　竟卖产妇信息

　　据《北京青年报》报道，安女士是2002年11月在北京某医院住院生子的。出院后的几个月，她几乎每天都会接到推销母婴用品的电话，这些商家对安女士的职业、住址了如指掌。后经安女士了解，是医院将产妇的详细资料“卖”给商家的，一份2元钱。

　　点评：个人信息资料属于个人隐私的一部分，应制定相关的法律来保护。对未采取适当保护措施而泄露信息，且给当事人的精神和物质造成损害的，应以侵犯隐私权论处。如何界定个人隐私，哪些信息属于可以搜集或可以披露，信用公司等机构如何管理个人信息等，法律应加以明确规定。但我国目前还没有相关的法律。

　　在出台相应法律之前，公民个人要提高自我保护的意识，如：对于可填可不填的个人资料，尽量不要填，内容越简约越好，尤其不要在网上随意填写表格。作为医院等单位应加强对个人信息的管理，除了对职工进行职业道德教育外，对违反者还应有一定的处罚措施。

　　《人民日报》 (2005年01月26日 第十三版)