农业保险化解农业风险

　　各界委员关注“三农”问题

　　农业保险化解农业风险

　　省民建提议在珠三角搞试点

　　编者按

　　昨日是省政协九届三次大会的最后一天，大会一共收到了500多件提案。内容关系到我省经济、法制、教育、科技等方面，“三农”问题，则是今年提案的热门话题。在今年提出的《政府工作报告》中，“加大对‘三农’的支持力度，保持农业农村发展的好势头”是省政府2005年的工作计划之一。而支撑这样一个庞大梦想的，则是“三农”各种各样的小梦想，各界政协委员提出的，就是这些梦想的实现之道。

　　作为一个靠天吃饭的行业，自然灾害的发生，严重影响了农民们的收入。近年的几次突发事故，如非典、禽流感等都给农业带来了严重损害。上海已经在全国率先成立了农业保险公司，以转移和化解农业风险。省民建向省政协提交的提案建议，广东也可以尝试在珠三角试点办农业保险公司。

　　推广“以险养险”模式

　　农业保险是国际公认的风险大、赢利小的高难度业务。因此，尽管农民需求强烈，但国内的商业保险公司却不愿轻易涉足。

　　上海闯出了一条后来被业界称为“上海模式”的新路：实施“以险养险”，通过一些有效益险种，来贴补种植业和养殖业保险可能产生的亏损；同时由政府委托保险公司代理具体业务，每年将保费扣除运营成本和理赔金额后的结余，全部留作地方农业保险风险基金。在此经验的推动下，去年9月，中国第一家专业性股份制农业保险公司正式成立，预计其从第三年开始可以实现赢利。

　　建立风险补偿基金

　　省民建认为，广东作为全国改革开放的前沿，有责任为三农问题的解决作出自己的贡献，也有经济能力组建农业保险公司。

　　该提案建议说，保险公司应对主要粮食和经济作物推行基本险，对其他农作物以自愿为原则推行非基本险。

　　为了降低保险公司的运营风险，政府应该建立专项风险补偿基金，采取“政府政策推动、市场化运作”模式，对符合农业产业导向的种植业、养殖业，予以相应的保险费补贴；同时还应建立农业再保险制度，分散保险风险。

　　农业保险公司还可以在进行政策化经营的同时，经营涉农财产保险和责任保险、农村居民短期人身意外伤害保险和健康保险等相对低风险的险种。

　　本报记者　徐林　林亚茗　李静睿　实习生　邹海云　通讯员　沈提安　卢惠玲