权利虚化损害农民权益

　　权利虚化损害农民权益

　　黄庆勇委员提出用法治解决贫困问题

　　2003年，广东农民的收入尚不及城镇居民1993年的水平。走在全国经济发展前列的广东，城乡差距依然有十年之巨。黄庆勇委员在本次大会发言中提出，只有用法治的方式，才能解决农民的持久贫困问题。

　　中国农村有乡镇、村民委员会、村民小组数百万个，但在农民最关心的土地问题上，相当多的地方集体土地所有权证书没有核发，由于权利被虚化，农民土地权益经常受到侵犯。

　　目前，在征地问题上，征用农地的地价不依市场，也不由双方协商确定，而是由法律强行规定；作为所有者的农村集体经济组织及其成员农民个体，既无谈判权也无其他法定参与权，很低的征地补偿费也是经集体截留后才能部分到达被征地农民手中，“越征越穷”的情况时有发生。

　　黄庆勇由此建议说，应该赋予农民在土地征用时谈判的权利；建立依市场价格补偿的机制。还可以建立土地股份制、土地年租制等使用农村土地的新方式，多渠道增加农民收入。

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　　←这是去年4月塘马村村民拆掉占地施工用抽砂管的情景。吴川市政府准备引进一家台资企业，将塘尾镇银岭村委会塘马村的30亩农地征用为工业用地。然而，塘马村大部分村民认为，政府征地过程严重不透明，剥夺了村民的知情权和参与权，损害了他们的利益，坚决反对卖地。新华社记者　徐清扬　摄