产业转移不能“村村点火”

　　产业转移不能“村村点火”

　　广东东西两翼及山区三市市长谈区域协调发展，环保问题受到重视

　　2005广东两会之记者招待会

　　本报讯加快我省东西两翼及山区发展，扩大县域经济总量是构建“和谐广东”经济范畴的要义所在。昨天，省十届三次人代会专门组织地处东西两翼及山区的三市市长记者招待会，显示了大会引导媒体重点关注区域均衡协调发展的深层次用意。

　　在记者招待会上，三市市长均介绍了2004年的社会经济发展情况。三市经济2004年均保持了两位数的高增速，其中，肇庆创下了1998年以来的最高增速，韶关经济增速则创10年来新高。“现在我们迎来了中国的第二次经济发展周期，产业‘飞地’构想恰逢其时，如果我们不能从基础设施、营商成本方面构造出一个‘洼地’的话，珠三角产业很可能便会越过山区和东西两翼，向其它地区转移。”韶关市市长徐建华说，“这是一个时效性很强的历史机遇，稍纵即逝。”

　　县域经济发展也势头迅猛，如去年肇庆4个山区县规模以上工业增加值不仅增幅都超过了20％，而且均高于全市平均水平。按照与会市长们的说法，落后的同时也意味着有潜力可挖，关键就是在体制、机制上能否长度释放基层早已蕴藏的巨大发展冲动。

　　对于一些低附加值外资企业可能造成的大规模资源环境破坏，三市市长均有所警惕。徐建华表示，山区是广东省的绿色生态屏障，绝不能图一时的发展破坏了全省安身立命的根基。肇庆代市长杨浩明认为，虽然县域经济发展最关键是实施工业化，但环保问题不可忽视。三市市长进而一致指出，必须力戒珠三角发展初期“村村点火、户户冒烟；厂在村中，村在厂边”的发展模式，在产业选择和提高产业集中度方面做足工夫。

　　记者观察

　　东西两翼或可先飞

　　在今年的政府工作报告中，省长黄华华明确提出了打造和谐广东、进行区域协调发展的概念，其中专门讲到对山区加大开发力度及加快东西两翼的发展问题。

　　昨日，省政府选择潮州、肇庆、韶关三个市的市长作为代表作当地发展情况介绍。潮州市长骆文智表示，东西两翼在近年来取得一定的发展，但给人总的印象总不解渴，未能实现其应有的位置，可谓万事俱备只欠东风。那么，建设和谐广东，进行区域的协调发展，东西部可不可以先飞呢？

　　我们不妨看看东西两翼的优势。首先东西部具有优越的地理位置，粤东是广东的东大门，连接福建，位于台湾与香港的中间，而粤西的湛江与海南省仅有一峡之隔，肇庆与广州也仅有一小时的路程；其次，东西两翼具有良好的工业等方面的基础，特别是粤东的潮州市，现在已经是中国的瓷都，汕头的澄海是全国有名的玩具王国，粤西的茂名是有名的石油工业基地，湛江是有名的大港口，肇庆是全国有名的旅游胜地。

　　目前珠三角各城市处于经济转型期间，正是产业转移一股风的时候；省委、省政府加快东西两翼发展，这又是东风一股。或许，东西两翼不仅可以先飞，而且可以飞得更快。

　　韶关：避免走珠三角弯路

　　韶关简介：位于粤北山区，区内有著名的丹霞山世界地质公园。

　　去年生产总值突破300亿元，比前年增长了13.5％，人均GDP突破1万元，达到1.17万元，增长了13％，可支配财力突破30亿元，达到30.8亿元；实际利用外来投资突破200亿元。目前韶关的工业实现增加值135亿元，增长了18.7％。

　　在昨天的记者招待会上，韶关市长徐建华回答了关于韶关与东莞合作建设产业园区最新进展的提问。他透露，在双方签署了联合建设产业园区的协议后，目前整个土地的规划已经完成了，购地资金也已到账。石龙镇已经准备了一大批项目准备进驻园区，首期开发的6000亩土地已在依法办理手续的过程中，只要完成用地指标的审批就可启动。“省政府对此也非常关注，要把这个项目作为检验广东搞‘工业飞地’的示范区。决定哪个市搞产业转移园区，省里每年便支持2000万”。

　　徐建华谈到，目前他最关心的一个问题就是如何在产业转移的过程中既做到降低成本、提高竞争力，又减少污染。“我们将按照可持续发展的要求，吸收和借鉴珠三角发展的经验和走过的弯路，实现科学发展。比如在提高产业集中化程度方面要避免‘村村点火、户户冒烟’；产业选择方面也不能饥不择食，这些选择都与保持我们的环境生态水平有关。所以我们在坚持工业化不动摇的同时，在产业选择上也要实行严格的环境评价制度，最终会争取达到总量增加、结构优化、后劲增强的目的”。

　　肇庆：橄榄枝抛向佛山市

　　肇庆简介：位于广东中西部、西江的中游，土地面积1.5万平方公里，人口394万人，毗邻珠三角核心区连接大西南地区。现辖有端州、鼎湖、封开、怀集等2区4县，代管高要、四会2个县级市，设有省级的肇庆高新技术产业开发区。

　　肇庆被评为中国历史文化名城，至今已有2100多年历史。宋代名臣包拯、佛教禅宗六祖惠能、孙中山、叶挺等都在当地留有遗迹，境内至今还有始建于秦代的悦城龙母祖庙。

　　肇庆去年生产总值增长率达13.2％，规模以上工业企业完成工业总产值达538.5亿元，比上年增长19.5％。

　　去年肇庆的县域经济发展迅猛，肇庆代市长杨浩明昨天因此遭遇了“肇庆发展县域经济有何经验”的追问。杨浩明回答，肇庆发展县域经济一个较大的心得便是按照省里的要求简政放权。“现在除了国家有特殊要求的权限外，我们已经将省里赋予我们市一级的权力全部下放。”他说。

　　杨浩明介绍，肇庆共有四个山区县，土地面积和人口分别占了全市的73.6％和3％。近几年来肇庆山区县域经济发展较快，主要表现在山区县财政收入近两年来增长势头较快，都分别超过了两位数；经济结构由农业主导逐步向工业转变，依托本地资源的化工、水泥、建材等产业优势得到了进一步发挥，汽车配件等非资源性产业也得到了发展；传统农业向产业化、集约化方向转变；以特色旅游为主的第三产业发展势头良好；乡镇一级经济实力不断在增强。

　　杨浩明告诉记者，县域经济简政放权并不等于撒手不管，市里在鼓励山区县放手发展的同时，还要制订好发展规划，引导其避免走上珠三角发展初期遭遇的问题。

　　在工业化、城市化、农业产业化这些加快县域经济发展的路径中，杨浩明最为重视的是工业化。由于杨浩明曾在顺德任职，有记者问及肇庆与佛山是否会考虑进行产业转移工业园合作。杨浩明回答，目前，南海、顺德、佛山的发展成本逐步在提高，产业转移正在加快。虽然肇庆要主动承接珠三角特别是佛山等地的产业转移，但也要结合自身的产业发展水平进行有选择地错位发展。

　　潮州：咬定“瓷都”不放松

　　潮州简介：地处粤东，与福建相连，辖有潮安县、饶平县、湘桥区、枫溪区，总面积共3613.9平方公里，其中海域533平方公理，全市总人口达250万人。有广东“东大门”之称。

　　潮州去年预计全年完成生产总值256亿元，比上年增长11％，预计全年工业总产值467.4亿元，增长13％，全市规模以上工业七大支柱产业总产值133亿元，占总产值的64.6％。

　　在记者招待会上，“中国瓷都”是潮州市长骆文智出现频率最高的一个词。骆文智反复强调，潮州要想取得竞争优势，必须做大做强以陶瓷为代表的优势产业，形成自己的发展特色。

　　骆文智介绍，去年潮州获得了“中国瓷都”的称号，还在北京举办了陶瓷博览会，取得了轰动效应，李长春同志也专门来到了陶博会上视察。他在视察中只说了两句话－－第一句是‘中国瓷都，名符其实’；第二句是‘发挥潮州优势，振兴潮州精神’。

　　今年的潮州总体思路便是以发挥陶瓷产业特色作为起点，着力打造陶瓷产业的研发中心、制造中心和集散中心，将这个产业做大做强并最终形成潮州的区域品牌。

　　骆文智提出，潮州在发展包括陶瓷在内的特色产业过程中，要在原来的基础上，继续推动培育自己的品牌，争取培育出更多更好的国家级品牌。因为“我们的陶瓷、服装等还没有列入国家推荐的重点品牌目录中”。

　　骆文智认为，虽然潮州的产业大都是以出口为主的，但潮州更注重国内市场的拓展，因为国内市场空间很多，潜力也很大。

　　A04－A10版

　　采写：本报记者　李艳　田霜月　李斌　余映涛　石磊　邹琳　杨晓红　杜雅文　实习生　林清平王玥　陈树哲　通讯员　任宣　沈学　岳宗

　　摄影：本报记者　方谦华　严明　范舟波

　　图：

　　韶关市长徐建华

　　肇庆代市长杨浩明

　　潮州市长骆文智