堵疏结合治育并举经济与环境协调发展

　　近年来，山西省曲沃县以“十六大”精神为指针，坚持落实可持续发展观，高度重视经济、社会与环境的协调发展，加大人力、财力、物力等各方面的投入，采取过硬措施，狠抓环境整治工作，使全县的环境质量得到了显著的改善，连续14年县域空气质量达到国家二级标准以内，为曲沃营造了一片碧水蓝天。

　　落实责任构建环保大格局

　　在大力实施工业强县、城建活县、文化立县的三大战略过程中，县委、县政府深刻认识到，环境就是生产力，发展经济绝不能以牺牲环境为代价，一定要树立现代生态经济理念，彻底打破传统经济中发展与环保相互对立、相互制约的落后模式，必须创新建立发展与环保相互促进、相得益彰的先进模式。基于这种认识，县委、县政府在制定全县“十五”发展规划时就把环境整治作为一项重点内容，并制定完善了曲沃县“十五”环境保护规划，把可持续发展和治理环境作为“六大重点”之一。为了把环保工作落到实处，县政府与环保部门、各乡镇以及有关职能部门年年签订环保目标年度责任书，层层落实责任。形成了环保部门主抓，各有关部门紧密配合抓，全县整体联动共同抓的环保大格局。

　　强化服务抓好环保工作

　　近年来，曲沃县在强化环保服务中，坚持“积极引进、科学规划、环保先行”的原则，主动为项目联系具有资质资格的环评单位；及时为项目提供当地环境基础数据；帮助项目进行规划选址；派出专人陪同企业进行立项环评等各种手续的审批。基本做到了新上项目先环评，后立项，再建设。在新上项目建设运行中，一方面积极引导，使企业严格遵守环境影响评价和“三同时”制度；另一方面，严格监督，发现问题及时责令其限期纠正。以山西宇晋钢铁集团有限公司为龙头的太子滩生态工业园区已初具规模。通才、立恒、闽光焦化项目的建成投产，使工业园区趋于完善。县委、县政府还通过“关小建大”的结构调整，使全县改造上马的10座128立方米以上炼铁高炉，投资1000余万元配套了相应的环保治污设施。2004年10月，山西宇晋钢铁集团有限公司又投资2500万元对炼钢治污设施进行了完善，并与北京首钢集团签订了合作协议。

　　堵疏结合解决环保问题

　　曲沃县从2001年巩固工业污染源初级排放达标以来，连续3年开展了引深工业大气污染专项整治行动。该县责成环保局牵头，各相关部门整体联动，联合执法，对全县所有生产工艺和设备落后的企业进行了整治，先后取缔了20余家小石灰窑，100余家石膏加工厂，10余家小选矿厂；关停了100m3以下炼铁小高炉27座；停产整治了不稳定达标企业91家；限期治理机焦企业1家，水泥厂两家。在淘汰关停落后生产工艺厂家的同时，本着有堵有疏的原则，积极扶持培育了一批规模大、生产工艺先进、治污设施齐全、科技含量较高的大中型项目，使全县工业结构得到了优化调整。同时，引进了长林环保科技有限公司、盛格特太阳能有限公司、山西太子湖食品有限公司等无污染、高科技项目和环保产业。既促进了工业环境污染整治，又使县域经济进一步向生态型经济发展壮大。

　　加强管理企业全面达标

　　该县在坚持“关小建大”整治环境、培育工业经济循环发展的同时，对现有排污企业采取“走出去，引进来”的做法，加快全县排污达标步伐。一是先后组织冶炼、焦化、铸造等行业到翼城、临汾、河津等地参观污染治理样板工程，引进较为成熟的治理技术和人才。冶炼行业投入环保资金1000余万元，完成了荒煤气改造，土式烧结改制。二是先后考察了首钢、武钢、临钢等大企业，借鉴成功的高炉净煤气利用技术，完成了7家炼铁企业煤气发电项目，全县冶炼企业均采用了富氧喷煤技术。三是针对焦炉生产过程中装煤、出焦时粉尘污染较重的实际，下大力气，全力整治。对生产规模较小、没有污染治理能力的曲沃县焦化厂进行关闭，对生产规模较大的三星焦化有限公司限期治理。山西长林环保有限公司通过技术研制，仅用3个月时间，投资200余万元完成了粉尘污染治理，顺利通过了临汾市环保监测站的监测验收，并取得了达标合格证。

　　多轮驱动改善生态环境

　　改善生态环境也是一项综合性、系统性工程。在改善生态环境中曲沃县主要抓了4个方面的工作：一是工业项目园区化。该县借鉴成功经验，聘请专家规划建设了太子滩生态工业园区，宇晋、通才、油库、立恒、闽光焦化的进入，以期实现了交通、电力、资源的有效整合与优势互补，同时也实现了工业污染的集中整治，最终实现减少治污成本、提高资源利用率和企业效益最大化，为项目的可持续发展和发展循环经济创造了条件。二是农业发展精品化。农业环境的改善是生态环境建设的基础，几年来，通过积极引导，提高科技含量，建成了集生态农业示范、观光旅游、温泉疗养、绿色食品开发、休闲娱乐为一体的太子滩生态农业精品示范区，里村万亩红提葡萄精品园区、曲村农业科技精品园区等十大农业精品园区；实施了农村养殖小区规模规范工程，建成了文敬万头猪养殖园区、周庄百万只蛋鸡养殖园区等10多个养殖精品园区，为农村环境保护工作和提高农民收入奠定了坚实的基础。与此同时，还开展了坚决关闭污染农业的土小企业专项行动，解决了农业污染问题，推进了全县农业的生态建设。三是城市改造洁净化。从1998年开始，大力推进城建活县战略，进行了县城改造与扩建。在近3年来，先后扩建了西大街、东大街、南大街、贡院街、晋韩路，建成了中心广场和全省县级一流的体育场，城市面貌日新月异，一座崭新的县城展现在全县人民面前。在扩建改造县城过程中，没有放松对县城环境污染的整治，实行封闭建设、封闭运输、定时洒水，设立隔声墙等防治措施，使“二次扬尘”、噪声等主要污染物降低到最低程度，在此基础上，又新增城市绿地面积15万平方米；开展“冬病夏治”、“蓝天行动”，加装了42台套锅炉消烟除尘设备；城市煤气化工程已全面展开，2005年9月全县县城将全部实现煤气大循环。四是区域环境隔离化。近年来，为降低全国公路网密度与交通污染这一矛盾，实施了“双百公里双百米”宽林带隔离工程，即在霍侯、晋韩、曲绛等大约200公里的公路主干线两侧各规划发展100米绿色林带，形成全县绿色通道大骨架，达到“人在林中行，鸟在树中鸣”的交通生态效果。为了进一步提高县城环境质量，在县城与工业重点区域之间创建的5000亩树林隔离带工程已完成500余亩，逐步实现工业、农业、城市的协调发展和良性循环。年来，山西省曲沃县以“十六大”精神为指针，坚持落实可持续发展观，高度重视经济、社会与环境的协调发展，加大人力、财力、物力等各方面的投入，采取过硬措施，狠抓环境整治工作，使全县的环境质量得到了显著的改善，连续14年县域空气质量达到国家二级标准以内，为曲沃营造了一片碧水蓝天。

　　落实责任构建环保大格局

　　在大力实施工业强县、城建活县、文化立县的三大战略过程中，县委、县政府深刻认识到，环境就是生产力，发展经济绝不能以牺牲环境为代价，一定要树立现代生态经济理念，彻底打破传统经济中发展与环保相互对立、相互制约的落后模式，必须创新建立发展与环保相互促进、相得益彰的先进模式。基于这种认识，县委、县政府在制定全县“十五”发展规划时就把环境整治作为一项重点内容，并制定完善了曲沃县“十五”环境保护规划，把可持续发展和治理环境作为“六大重点”之一。为了把环保工作落到实处，县政府与环保部门、各乡镇以及有关职能部门年年签订环保目标年度责任书，层层落实责任。形成了环保部门主抓，各有关部门紧密配合抓，全县整体联动共同抓的环保大格局。

　　强化服务抓好环保工作

　　近年来，曲沃县在强化环保服务中，坚持“积极引进、科学规划、环保先行”的原则，主动为项目联系具有资质资格的环评单位；及时为项目提供当地环境基础数据；帮助项目进行规划选址；派出专人陪同企业进行立项环评等各种手续的审批。基本做到了新上项目先环评，后立项，再建设。在新上项目建设运行中，一方面积极引导，使企业严格遵守环境影响评价和“三同时”制度；另一方面，严格监督，发现问题及时责令其限期纠正。以山西宇晋钢铁集团有限公司为龙头的太子滩生态工业园区已初具规模。通才、立恒、闽光焦化项目的建成投产，使工业园区趋于完善。县委、县政府还通过“关小建大”的结构调整，使全县改造上马的10座128立方米以上炼铁高炉，投资1000余万元配套了相应的环保治污设施。2004年10月，山西宇晋钢铁集团有限公司又投资2500万元对炼钢治污设施进行了完善，并与北京首钢集团签订了合作协议。

　　堵疏结合解决环保问题

　　曲沃县从2001年巩固工业污染源初级排放达标以来，连续3年开展了引深工业大气污染专项整治行动。该县责成环保局牵头，各相关部门整体联动，联合执法，对全县所有生产工艺和设备落后的企业进行了整治，先后取缔了20余家小石灰窑，100余家石膏加工厂，10余家小选矿厂；关停了100m3以下炼铁小高炉27座；停产整治了不稳定达标企业91家；限期治理机焦企业1家，水泥厂两家。在淘汰关停落后生产工艺厂家的同时，本着有堵有疏的原则，积极扶持培育了一批规模大、生产工艺先进、治污设施齐全、科技含量较高的大中型项目，使全县工业结构得到了优化调整。同时，引进了长林环保科技有限公司、盛格特太阳能有限公司、山西太子湖食品有限公司等无污染、高科技项目和环保产业。既促进了工业环境污染整治，又使县域经济进一步向生态型经济发展壮大。

　　加强管理企业全面达标

　　该县在坚持“关小建大”整治环境、培育工业经济循环发展的同时，对现有排污企业采取“走出去，引进来”的做法，加快全县排污达标步伐。一是先后组织冶炼、焦化、铸造等行业到翼城、临汾、河津等地参观污染治理样板工程，引进较为成熟的治理技术和人才。冶炼行业投入环保资金1000余万元，完成了荒煤气改造，土式烧结改制。二是先后考察了首钢、武钢、临钢等大企业，借鉴成功的高炉净煤气利用技术，完成了7家炼铁企业煤气发电项目，全县冶炼企业均采用了富氧喷煤技术。三是针对焦炉生产过程中装煤、出焦时粉尘污染较重的实际，下大力气，全力整治。对生产规模较小、没有污染治理能力的曲沃县焦化厂进行关闭，对生产规模较大的三星焦化有限公司限期治理。山西长林环保有限公司通过技术研制，仅用3个月时间，投资200余万元完成了粉尘污染治理，顺利通过了临汾市环保监测站的监测验收，并取得了达标合格证。

　　多轮驱动改善生态环境

　　改善生态环境也是一项综合性、系统性工程。在改善生态环境中曲沃县主要抓了4个方面的工作：一是工业项目园区化。该县借鉴成功经验，聘请专家规划建设了太子滩生态工业园区，宇晋、通才、油库、立恒、闽光焦化的进入，以期实现了交通、电力、资源的有效整合与优势互补，同时也实现了工业污染的集中整治，最终实现减少治污成本、提高资源利用率和企业效益最大化，为项目的可持续发展和发展循环经济创造了条件。二是农业发展精品化。农业环境的改善是生态环境建设的基础，几年来，通过积极引导，提高科技含量，建成了集生态农业示范、观光旅游、温泉疗养、绿色食品开发、休闲娱乐为一体的太子滩生态农业精品示范区，里村万亩红提葡萄精品园区、曲村农业科技精品园区等十大农业精品园区；实施了农村养殖小区规模规范工程，建成了文敬万头猪养殖园区、周庄百万只蛋鸡养殖园区等10多个养殖精品园区，为农村环境保护工作和提高农民收入奠定了坚实的基础。与此同时，还开展了坚决关闭污染农业的土小企业专项行动，解决了农业污染问题，推进了全县农业的生态建设。三是城市改造洁净化。从1998年开始，大力推进城建活县战略，进行了县城改造与扩建。在近3年来，先后扩建了西大街、东大街、南大街、贡院街、晋韩路，建成了中心广场和全省县级一流的体育场，城市面貌日新月异，一座崭新的县城展现在全县人民面前。在扩建改造县城过程中，没有放松对县城环境污染的整治，实行封闭建设、封闭运输、定时洒水，设立隔声墙等防治措施，使“二次扬尘”、噪声等主要污染物降低到最低程度，在此基础上，又新增城市绿地面积15万平方米；开展“冬病夏治”、“蓝天行动”，加装了42台套锅炉消烟除尘设备；城市煤气化工程已全面展开，2005年9月全县县城将全部实现煤气大循环。四是区域环境隔离化。近年来，为降低全国公路网密度与交通污染这一矛盾，实施了“双百公里双百米”宽林带隔离工程，即在霍侯、晋韩、曲绛等大约200公里的公路主干线两侧各规划发展100米绿色林带，形成全县绿色通道大骨架，达到“人在林中行，鸟在树中鸣”的交通生态效果。为了进一步提高县城环境质量，在县城与工业重点区域之间创建的5000亩树林隔离带工程已完成500余亩，逐步实现工业、农业、城市的协调发展和良性循环。