突出生态省建设强化污染防治

　　一、2004年山东省环境保护工作情况

　　2004年，山东省环保工作认真落实党中央、国务院的部署和山东省“一二三四五六”的发展目标和工作思路，取得明显进步。

　　（一）生态省建设开局良好。山东省委八届九次全委会、全省经济工作会议把加快生态省建设做为今年要抓好的五个突出和着重要做好的八个方面工作之一。省政府与山东17个市政府签订了生态省建设省市长目标责任书。17个市政府均成立了生态市建设工作领导小组，12个生态市建设规划通过专家论证。发布实施了《关于加强生态省建设宣传教育工作的意见》，举办了多场次的“发展循环经济、建设生态省”研讨班和专题讲座，编写了《山东生态省建设党政干部知识读本》，播出了《美丽山东》专题片，举办了“山东生态省建设高层论坛暨第一届绿色产业国际博览会”。

　　（二）发展循环经济成效明显。日照市、烟台技术开发区分别被国家环保总局批准为创建国家循环经济示范市和生态工业示范园区。青岛港、鲁北化工创建成为全国首批环境友好企业。43家企业成为省级环境友好企业。200多家企业进行了清洁生产审核，187家企业和7个开发区（旅游区）通过了ISO14001环境管理体系认证。全省建成国家级生态示范区12个、自然保护区6个、环境优美乡镇7个、绿色学校9个。

　　（三）重点流域区域污染防治取得进展。山东省委、省政府做出了《关于加强水污染防治工作的决定》。省政府召开了重点流域区域污染防治工作会议，成立了南水北调治污工作领导小组，批准实施了《小清河流域污染综合治理规划》。加快污染项目建设，编制实施了调水沿线控制单元治污方案，开展了人工湿地水质净化工程建设试点。关停5万吨以下不能稳定达标排放的草浆生产线和5000吨以下的酒精生产线。开展了钢铁、水泥、电解铝等行业清理整顿。在全国首家实施了《火力发电厂（热电厂）二氧化硫污染防治实施方案（2004～2010）》。今年1月10日，省政府召开动员大会，启动实施了“两湖一河”碧水行动计划。

　　（四）环境执法力度加大。省政府通报了11家违反环保法律法规单位。深入开展“清理整顿违法排污企业，保障群众健康”等环保执法专项行动，全省共出动8.23万人次，检查企业4.86万次，立案查处了1363起环境违法案件。在全国率先发布了17城市空气质量预报、重点流域水质月报。开展环保行政执法规范化建设，15个市级和121个县级环保局通过验收。

　　（五）环保基础能力得到加强。实施山东“数字环保”工程，建成了21个重点流域水质和91个空气自动监测站。率先在全国编制实施了《地方环境标准制定十五计划和2010年规划》。建立“政产学研”合作机制，发展壮大环保科技产业。开展山东省环境安全战略研究，加强监察、监测、辐射、危管4支应急队伍建设，妥善处理了10多起突发性事件。

　　目前，环境形势依然严峻。一是压缩型、复合型、结构性污染特征明显。面源污染突出、生活污染上升、工业污染严重。二是重点流域治污工程项目进展迟缓。三是“违法成本低、执法成本高、环境执法难”的现象仍普遍存在，环境违法现象不断发生。四是环保投入不足，环境基础设施及执法能力建设滞后。

　　二、今后主要工作打算

　　（一）突出加快生态省建设。认真落实山东省人大《关于建设生态省的决议》和省政府《山东生态省建设规划纲要》。加强生态省宣传教育，高质量编制生态市县建设规划，系统推进循环经济试点。办好“2005年中国·山东生态省建设论坛”。

　　（二）加强污染防治。认真落实省委、省政府《关于加强水污染防治决定》、国务院办公厅《关于加强淮河流域水污染防治工作通知》，扎实推进“两湖一河”碧水行动计划。继续淘汰落后生产力，加强农业面源污染防治。加快电厂脱硫步伐。严格环境影响评价，建立排污总量控制体系。加强社会和舆论监督，统一发布环境信息。

　　（三）强化环境法制建设。制定实施《山东省实施〈环评法〉办法》、《山东省环境污染事故与纠纷管理办法》。加快建立地方环境标准体系。继续开展环保执法专项行动。做好省市长环保目标责任书考核工作。

　　（四）加强环境基础能力建设。加快山东“数字环保”工程建设。加快环保科技进步，积极开展国际交流与合作，推动环保科技产业。