来论：“人口准入”与“国民待遇”

　　舒圣祥（浙江）

　　我必须用“震惊”来形容看到这条新闻时的感受———在今年的北京“两会”上，政协委员张惟英认为外来人口的大量无序调入，使北京市的可持续发展难以为继。据此，她提出了“关于建立人口准入制度，控制人口规模，保持人口与城市资源平衡的建议”。（据1月25日《新京报》）

　　所谓“人口准入制”，正类似于“办签证”———但凡想到北京工作生活的人，都要接受北京政府的审核，符合规定的条件才给你“办签证”，你才有资格进入北京。中华人民共和国的合法公民，在自己的祖国内合法流动，去往自己的首都，却还得“办签证”，这在全世界应该也是绝无仅有的。可以预见，如果该建议得以施行，我们将再一次“创造历史”，勇登“世界之最”的高峰。

　　“人口准入制”显然是对“公正”最大的伤害———不仅是对外地人的歧视，也是对宪法的污蔑。我很难认同搞人口准入不是歧视的说法。试问，外地人到北京要经过“人口准入”，而北京人到外地却可以享受“国民待遇”，这公平吗？外地人拿着宪法赋予的权利在自己的祖国内合法流动，却可能因为不具备某张文凭、某种证书而被拒之门外，这难道不是对公民权利的侵犯，不是对宪法的污蔑吗？

　　说过“公正”，我们再来看如果不搞人口准入，是否“天”就会“塌下来”。外地人抢占了城市公共资源，外地人扰乱了社会秩序损害了北京市民生活，这两条被认为是“降罪”的理由和搞准入的动机。然而，通过限制人口进入来维持公共资源，岂能是长久之计？资源紧缺难道只是外地人惹的祸？通过人口准入，把需要的高级人才都留下，把无业流民乞丐小偷都赶走，这可能吗？君不见，那些在北京大街小巷卖早点、扫马路、搞建筑的，大多都是外地人。他们不是“高级人才”，但是少了他们，北京的“天”才真会“塌下来”呢。

　　正如每一个中国城市都是所有中国人的城市，北京也绝不只是北京人的首都，当北京与外地的人口流动按照“国际惯例”办事，“人口准入制”实际剥夺的正是本国同胞的“国民待遇”。

　　（侯颖／编制）