新快观察：让国家海洋安全统领海啸预警的临时动议

　　徐海洋

　　我们应该从国家战略的高度，从海洋安全这个平台上考虑海洋灾害的预警预报系统建立问题，而不应该是一见海啸就搞防海啸系统，一见到油污染就搞防油污染系统，一说到要保护海上渔民就要搞建立海上警察系统等等，当没有海上事件发生，也就少有人理睬。

　　日本时事通讯社21日透露，日本海上自卫队的海洋观测舰“日南”(NICHINAN)号(吨位3300吨)参加了日本政府实施的对日本周边海域的大陆架调查活动。这是日本首次派海洋观测舰参加大陆架调查活动。一艘韩国货船20日早晨在朝鲜附近海域沉没。据悉有4名船员被途经的俄罗斯船只救起，另有14人失踪，据称包括一名中国人。但炒得最热的还是海啸的预警机制建立问题。

　　最近各大媒体都在频繁炒作海啸预警和海洋灾害预警的新闻，在这些新闻的背后是方方面面的专家和行业发言人的声音。最近举行的广东省政协九届三次会议上，也有政协委员提出关于建立统一的广东气象灾害、地质灾害、生物灾害和海洋灾害防灾减灾系统的建议。国际舆论和美国、日本等发达国家对印尼海啸灾害的行动更是推波助澜。这种舆论背景必定引起我国民众和高层决策者对我国发生海啸的可能性和建设预警机制的思考和动议。当然，也有专家学者认为海啸、赤潮这类海洋灾害的预报难度大，依目前的国力没有必要花巨额经费去捕捉几十年或几百年才一遇的某类灾害。从笔者浏览到的两方面的意见看，多数都有道理也是能为广大人民群众谋利益的好动议，至少出发点是好的。但理性地看，两方意见都有其偏颇和夸大的一面。首先，它是一种临时的动议，是看到了印尼海啸，才产生了中国也有可能发生海啸的忧患，或肯定或否定，都缺乏实测的记录和科学分析，这就不是很理性的思考。第二，2004年12月26日之前，中国就成功地预报了辽宁海城地震，并有效地组织人员疏散，怎么就可以说目前的科技水平还难以建立有效的地震和海啸的预警预报呢？

　　依笔者看来，问题在于不是要不要建立这种系统，而应该怎样去建立这种系统，把这种系统放在怎样的一个平台上才符合中国的地理、地质和地缘政治环境；把这种系统建立在一个怎样的档次上才符合中国眼前国力和长远利益。

　　正如我们所看到的某些事实那样，在中国，很容易出现临时动议代替理性思维的现象，往往是一看到某种危害，就产生建设某一种要防止这种危害的系统，也容易产生将政策和资金向一个部门或一个行业倾斜，而与之相邻的其它系统受影响和打击。在海洋上，重视这个重视那个的事现在也不少了，但我们的海上力量还是提高不快，尤其缺乏整合的力量。依笔者浅见，我们是否应该从国家战略的高度，从海洋安全这个平台上考虑海洋灾害的预警预报系统建立问题，而不应该是一见海啸就搞防海啸系统，一见到油污染就搞防油污染系统，一说到要保护海上渔民就要搞建立海上警察系统等等，当没有海上事件发生，也就少有人理睬。海洋安全是整个国家安全的前沿平台，不论有没有事件发生，它也潜存各种事故，包括重大的战争危害，也包含了各种海洋灾害。只有在海洋安全这个整合平台上经过了理性思考的局部建设，才能避免政策的偏颇和资源的浪费，也才是真正符合国力和国情的良策。

　　（侯颖／编制）