砍“地下乱麻”还河涌清水“两会”代表出谋划策(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月26日14:51 金羊网-羊城晚报

　　文/本报记者蒋铮

　　“巨资治河涌为何不见清水环城”报道反响热烈，“两会”代表纷纷为广州河涌治污出谋划策

　　广州五大污水处理厂具备142万吨/日的处理能力，而市区河涌在市民的焦急等待中却少见还清，应该如何应对？本报1月22日头版报道《投入巨资治理河涌为何不见清水环城？》，在参加省“两会”的人大代表中引起热烈反响。代表们纷纷支招：总结经验教训，加大监管力度；加强规划，杜绝“地下乱麻”；重视铺管清淤投资；大胆探索，争取技术创新。

　　据悉，广州污水治理进度正在不断加快：继投入60亿元、实现142万吨/日的污水处理能力之后，今年又计划投资23亿元，包括：启动大沙地一期、猎德三期、白云区北部四个污水处理厂总共三大污水处理项目。预计完工后，可为广州再添63.5万吨的日处理污水处理能力；河涌截污、清淤；污水收集管网建设。在广州市中心区，目前已经有16条河涌基本完成截污，并有11条正在进行截污施工。

　　23亿治污，清淤费用列其中三月三河涌真正“水变清”

　　据了解，广州今年将陆续投入总共23亿元进行污水处理厂和配套设施建设，其中包括了清淤工程和污水收集管道工程。

　　广州市市政园林局表示，他们已经认识到河涌截污而淤泥不清，终究恶臭难解。目前，马涌、赤岗涌、沙基涌已经开始清淤，在截污完成的基础上，将涌底污泥运走，并填砂整治，力争3月底前，3条河涌可真正达到“水变清、岸变绿”的整治目标。

　　市政园林局有关负责人介绍，今年开始，将有计划分批推出“清水河涌”，除了沙基涌、马涌、赤岗涌的水质改善工程，6月前，还将完成新河浦涌、东濠涌、猎德涌、大冲口涌等4条河涌的水质改善工程，并全力推进河涌的综合整治。

　　据介绍，广州市过去对河涌大多采用直接下水挖泥的“湿清”方法，但事实证明，水质改善见效不大。这次清淤，换用更加彻底的“干清”方法：分段围堰成塘，排水干涸底泥，人工挖泥后，再回填干净的砂石，希望能取得明显效果。据估计，3条河涌的淤泥量将达到20万立方米。

　　断头路网断头，一处断网累全片截污管网不全几点需要反思

　　对广州市区现有处理能力142万吨/日的几大污水处理厂“吃不饱”问题，兼任广州市市政园林局技术顾问的广东省政协常委黎宝松分析认为：污水处理能力不能百分之百开足，污水收集管道尚未全面建成是直接原因，除了客观原因，历史欠账、规划不足、监管不严也值得反思。

　　黎宝松分析认为，首先是历史欠账。欧洲很多国家早在几百年前建城之初，便在地下铺设了宽可藏人的污水管道，而中国城市包括广州在内，历史上都习惯于将污水直排河道，只是近几年才开始亡羊补牢。不少管网要从闹市区已经建成的道路、建筑下面穿过，大大拉高了建设费用。此外，“断头路”也导致“断头网”：广州污水收集管道一般都沿道路走向纵伸，由于至今市区还有多条“断头路”尚未打通，截污管网也便跟着“断头”，广州市建委负责人表示，近几年来，打通“断头路”都是城市建设的重点之一。

　　其次是对地下空间规划不足，导致铺设难度进一步提高。黎宝松说，他1997年访问日本福冈市，发现城市地下空间的规划和管理可谓“无微不至”：随便哪一块土地，都有详细的各类地下管线综合图，每条线的标高多少，各线间距多大，预留地铁线的在哪一段，污水收集管道在哪一段，清清楚楚如“X光图”。虽然广州已经着手整理地下管线图，但由于数据不全，偷挖难绝，不少老城区地下各种管线交错如乱麻，开挖只能“见招拆招”，预留空间越来越少。

　　再次是监管不严，工程进行时应该预铺的截污管道被偷工减料，造成“一处断网，全片受累”。广州市对近几年的市区建设项目，都要求首先在地下预铺污水收集管道。但由于监管不严，处罚不重，有些开发商和建设方“偷步”：路况差、或者拆迁费用高的地段，便偷偷漏过“钉子户”，截断管道，影响了整片地区污水的收集和处理。

　　启动地下空间项目研究，专家建议规划地下空间要有法规护航

　　“建议相关部门要从严处罚肇事单位，而该追加的投资，广州也不能省！”黎宝松直言不讳。“房子横在中间，耽误污水收集管网铺设进程，拆迁费用这些不得不花的钱，还是要花，长痛不如短痛！”最早质询广州治污的广东省人大常委会委员万洪富也表示支持。

　　据了解，广州从去年底开始，正式启动地下空间项目研究。黎宝松认为，这个进程要加紧：从重视规划开始，规划要做得有前瞻性，批准的规划要有约束力；除了规划，还要有威慑力强的法规为规划“保驾护航”；监管要充分严格，及时发现违规行为，加大查处力度。

　　记者了解到，仅海珠区目前进行黄埔涌、龙潭涌和大塘涌三条涌截污，总预算就达到1.78亿元。万洪富表示，在海珠西、荔湾这类老城区，房屋建筑密度大，拆迁费用高，但房子、道路横在面前，不得不花的拆迁费用，还是要花，而且越是拖延，将来要付出的代价就越大。有必要的话，建议政府另行划拨专款，尽早解决问题。

　　探索新技术攻成本难题管沟网智能化清淤泥用新法

　　据了解，针对与治污直接相关的地下管网和河涌清淤问题，广州市也正在探索新技术，力求节约治污成本。

　　去年投入使用的大学城综合管沟，是目前国内规模最大、体系最完整、智能化程度最高的综合管沟。它全长18公里，布置了电力、通讯、饮用水等管线，并设有自动控制和监控系统，将多管线并入一条大管可节省城市地下空间。有关负责人表示，如果技术成熟，也会考虑将排污管道并入综合管沟。但是，目前大范围推行综合管沟还有不少困难。广州市大学城指挥部主任蒙琦曾表示，综合管沟的投资巨大，费用分摊、合理使用和有效管理缺乏制度支持，建议广东省专门制定规范。

　　广州市市政园林局也正在研究一种新的淤泥无机化、固化处理技术。这种技术来自香港治理城门河经验，是通过对底泥注入硝酸盐，使其有机化并成为河床的一部分，成本低于目前的“湿清”、“干清”法。目前正在沙基涌试用。

图：广州市滨江东河涌在整治。本报记者　朱文海／摄

　　投入巨资治理河涌为何不见清水环城？专家指出广州症结所在：截污管网连接不畅和河涌没清淤。

　　建成五大系统，仍见臭水流淌。至2004年年底，广州已经累计投入60亿元，建成了猎德、西朗、沥滘首期、大坦沙三期、开发区五大污水处理系统，日处理污水能力达到142万吨。强大的污水处理能力，和并不明显的成效形成强烈反差。近日，广东省多位人大代表、政协委员联名向政府部门提出：关注广州治污。

　　截污没成管网，河涌淤泥未清。广州治污成效不彰，缘于两点：一、收集污水的截污管网“最后一公里”连不上，成为影响成片地区治污的“致命一公里”；二、河涌虽然污水被截，而现有污水、淤泥未抽，当然恶臭难改。

　　（金陵／编制）