在福建进行了两天的调研，觉得福建林改的这条路子是对的，尽管现在还处于初级阶段。在这个阶段，林权比较公平地分到农户，农户进行自愿联合、合作经营。
我一直强调中国的林业要从体制和机制来考虑，因为任何行业都有它固有的层次和与之相适应的结构，如果二者不顺的话，之间就会出现磨擦，会抵消我们很多的努力。在我看来，中国林业也可以分成四个层次：政策层、管理层、经营层、作业层。其中最主要的是经营层，因为只有经营层的潜力都发挥出来，林业就能产生很大的效益。当然还有中介。
没有市场也就没有经营。任何一个行业和产业最主要的还是要靠经营层次发挥作用，才能实现最大的效益。从这个角度来看，福建永安的做法是对的。福建以集体林区为主，森林覆盖率很高，生态状况很好，大部分是属于商品林，像毛竹、马尾松、杉木等。在这样一个以集体为主的林区通过落实林权，把经营主体建立起来，逐渐加以引导，然后再来解决管理层这个问题，是个好办法。我们的管理层和政策应该是为经营层次服务，服务于经营。
确定发展思路之后，关键问题是让林区活起来，增加收入。从这个角度看，我不把此次改革看成是为了解决产权而进行产权改革，而是通过产权改革建立经营实体，逐渐把集体林区特别是以商品林区为主体的、生态状况比较好的林区的经营层次调整好，这样，管理层次该管什么也就清楚了。
其实，这是一个体系建设的过程，产权只不过是一个突破口。我认为在这个体系建设中至少有这么几个阶段：第一个阶段是产权要落实，要让农民感到手里确实有权了，比如说他的林权可以到市场上去转让、去交易，去变现。永安市做到了这一点，但这种改革成果是初步的。
从永安介绍的情况来看，许多林区的林农通过转让林木，生活比过去好了，但这种转让毕竟是有限度的。要持续的受益，最终还是要把经营层次建立起来，通过科学经营来实现更大的效益，比如通过提高单位面积产量、提高质量来提高竞争和效益。永安有不少竹农、协会对所有的产品统一包装，保证在一天之内都能把新鲜的产品送到国内各个地方，这点就做得非常好，因为他们卖的是产品，而不是资源。只有发展了林业商品，延伸了林业产业链，提高了附加值，这才是最终的方向。所以我认为，福建下一步应该力求在科学经营上下功夫，拓宽经营范围，以得到更高的产值和效益。只有搞好了经营，才能把产权改革的效益充分地体现出来。也只有这样，才能从根本上解决林区发展问题。
《华东新闻》 (2005年01月27日 第二版)
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