伊拉克大选能改变什么

　　1月25日，美国总统布什再次与伊拉克临时政府总理阿拉维电话商讨即将于30日举行的伊大选准备工作。据悉，布什和阿拉维在电话中就让尽可能多的选民参加投票的重要性以及为保证大选正常举行采取必要的安全工作等交换了看法。布什表示，美国将尽其所能帮助伊拉克顺利举行大选，帮助伊拉克实现民主与和平的前景。但在布什总统“吾意已决，君不必复言”的气概中，迎接1月30日既定伊拉克大选的却仍然是反美武装与美军及伊拉克临时政府的武装博弈。一方想把这一天当作继续进攻的中继站，另一方则希望这一天能给伊拉克带来新气象。人们不禁要问，伊拉克大选究竟能改变什么？

　　能否平息反美武装袭击

　　1月23日，“基地”老三扎卡维通过因特网发话，称1月30日的选举是“邪恶陷阱”，并扬言要对选举发动全面战争。作为回应，伊拉克临时政府总理阿拉维当天表示，要坚决打击伊境内的暴力活动，选举就是打击方式之一。

　　分析人士认为，在伊拉克大选仅剩数天的形势下，反美武装仍然如此猖獗这预示着反美武装袭击美军及其合作者的斗争在大选之后仍然不会停息。虽然扎卡维的两位干将已经成为阿拉维的阶下囚，但只要反美武装所宣称的：不承认伊拉克临时政府的合法性，不承认美军占领伊拉克的合法性，那么他们反击的理由就仍旧存在。而如果这种促使他们袭美的动力不减，那么即便是有再多的扎卡维的高级助手被俘，也不可能从根本上平息反美活动。因为在反美武装看来，虽然美国称其为恐怖分子，但他们却自认为是有政治追求的“圣战者”。能否助掌权者建立政治权威

　　1月30日的伊拉克大选是美军推翻萨达姆之后举行的首次大选。据报道，此次大选选出的由275名成员组成的临时国民大会（TNA）将组建过渡政府，制订法律，并有权从其成员中选举出一位总统和两位副总统。然后由总统和副总统选出总理。临时国民大会将在2005年8月15日前起草永久性宪法。这部宪法将在2005年10月15日之前提交进行表决。

　　根据目前形势判断，要完成这一选举程序是不成问题的，因为美军和伊拉克临时政府都已经出动了大批的军警来维护大选秩序。同时也几乎没人怀疑占伊拉克人口60％以上的什叶派穆斯林将占据275名议员中的多数席位。但问题的关键是，这种选举能否得到伊拉克人民真正的支持和拥护。

　　虽然有15万美军和15万伊拉克军队负责保证大选顺利进行，旨在鼓励伊拉克人克服因反美武装威胁造成的投票恐惧情绪，但这种军事部署在防备反美武装的同时，本身就是一种投票恐惧。正如许多国际观察家所指出的，只要有美国领导的联军存在，伊拉克就依然是个无主权国家。

　　同时，这个国民议会的代表性也大打折扣。因为并不是每个拥有选举权的伊拉克人都愿意参加此次大选。据伊拉克大选委员会估计，参加此次伊拉克大选投票的将有700万至800万伊拉克选民，但这一半人能否代表伊拉克全部，显然还是个问题。而且据伊拉克大选委员会估计，占伊拉克总人口约20％的逊尼派穆斯林的投票率届时将十分低。如果占伊拉克总人口60％左右的什叶派穆斯林政党赢得大部分选票，逊尼派却可能不参加投票或对此抵制，那么宪法危机可能在所难免。因为代表性十分有限的大选，无疑是争端最好的导火索。

　　当然，越来越难对付的反美武装的恐吓影响也不容忽视。因为他们的威胁使众多候选人和参选政党对竞选活动讳莫如深，没有电视辩论，也没有竞选集会，甚至连候选人的名单都没有向选民公布。这种“不见面”的选举自然会遭到怀疑。而且，如果伊拉克真如临时政府总理阿拉维所说的，在大选期间会完全打乱伊拉克人的正常生活，甚至关闭巴格达国际机场，在多个地区实现宵禁，那么这种大选无异于一场封闭式选举，其公正性也将受到怀疑和指责。

　　估计在这些综合因素的作用下，大选后伊拉克掌权者的政治权威与选前相比，不会有太大的变化。

　　能否改善伊拉克人的生存状况

　　虽然伊拉克选举部门一些人表示，1月30日的大选是伊拉克多年来政治生活中的新鲜事。但实际情况却并非如此，伊拉克人能体验到民主吗？问题显然没有那么简单。

　　因为真正的民主应该是在生存权和发展权得到保证下的民主，但在目前的伊拉克，混乱的局势使人身安全和自由，对于许多伊拉克人来说只可望而不可及。美军与反美武装的驳火，每天都带走许多无辜伊拉克人的生命。

　　伊拉克人未来的生存和安全权利可能仍将遭受更多威胁。据了解，美国正在策划伊拉克大选后通过恢复更多的前萨达姆军队士兵和军官的军籍来充实新的伊拉克军队，使更多的伊拉克人走上打击叛乱活动的前沿阵地。同时还有消息说，布什总统想追加800亿军费用于美军在伊拉克和阿富汗的军事行动。这透露出美军将在伊拉克更加彻底地执行“伊拉克人打伊拉克人”策略，准备为彻底压倒反美武装采取更大的军事行动。然而，无论是美军还是反美武装谁能笑到最后，强度有所加大的军事行动必然会更多伤及无辜。伊拉克人在大选之后，面对的可能是更糟糕的生存状况。周峰（作者系南京陆军指挥学院博士候选人。）

　　《江南时报》 (2005年01月27日 第三十二版)