省人民政府向省十届人大三次会议提交了省农业厅等47个省级部门2005年预算草案。根据安排，本次大会对省农业厅2005年部门预算草案进行重点审查。为做好对省农业厅2005年部门预算草案的重点审查工作，江西省第十届人民代表大会财政经济委员会（以下简称省人大财经委员会）制定了具体的工作方案，成立了由省人大财经委员会、省人大农业和农村委员会、省人大常委会选任联工委、省财政厅、省审计厅领导及有关人员组成的对省农业厅部门预算审查监督工作小组。2004年12月7日和12月30日，工作小组分别听取了省农业厅、省财政厅关于省农业厅2005年预算草案编制情况的汇报。2005年1月6日—8日，工作小组邀请了来自财经、农业及有关方面的12位省人大代表和8位专家对预算草案进行了预审，提出了预审意见，并及时将意见建议向省财政厅和省农业厅进行了反馈。省财政厅和省农业厅非常重视和尊重代表的意见，对预算草案进行了相应的调整和完善。本次大会期间，由省人大财经委员会、省人大农业和农村委员会及各代表团推荐的省人大代表共43人组成对省农业厅2005年部门预算草案专题审查组。1月22日，专题审查组听取了省农业厅关于2005年部门预算草案编制工作的报告，随后，代表们认真审阅了省农业厅2005年部门预算草案。1月24日下午，专题审查组的代表对预算草案进行了认真审查。省人大财经委员会根据专题审查组的审查意见，并结合代表团的审议意见，提出以下审查结果：
一、总体评价
省农业厅2005年部门预算草案，部门收入预算总额为14497．48万元，其中：财政拨款收入11095．25万元（含纳入预算的行政事业性收费344．85万元，预算内投资收入854万元），事业收入3250．35万元，其他收入130．88万元，上年结余、结转21万元。部门支出预算为14497．48万元，其中：基本支出6869．26万元，包括人员支出3103．75万元，公用支出1496．23万元，对个人和家庭的补助支出2269．28万元；项目支出7628．22万元，包括行政事业性项目支出5274．22万元，生产建设性项目支出2354万元。省人大财经委员会认为，提交本次大会审查的省农业厅2005年部门预算草案贯彻了国家和省有关加强“三农”工作的部署，符合预算法及部门预算编制的规定，坚持了量入为出、收支平衡、不列赤字和综合预算的原则，体现了从实际出发、统筹兼顾、突出重点、合理安排，既保证了基本支出的需要又保证了事业发展的需要。因此，省农业厅2005年部门预算草案实事求是，合理、可行。
二、意见和建议
（一）继续完善部门预算编制，提高预算编制的规范性和科学性省农业厅2005年部门预算草案，从总体上看基本符合部门预算编制的各项要求，但还存在一些不足。今后在预算编制中，要进一步增强预算编制的预见性，合理控制预留资金的比例；对预算资金有二次分配权的单位对资金的分配要与部门预算编制的时间紧密衔接，以保证部门预算编制的规范性、完整性、科学性。（二）优化支出结构，确保重点项目支出省农业厅要在进一步争取国家和省财政的支持，努力做大预算总盘子的同时，切实安排好现有资金的使用，集中财力办大事。项目预算要按轻重缓急，科学整合，合理安排，重点保证种业体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农业信息和农产品市场体系、农业资源与生态环境保护体系、农业社会化服务与管理体系等七大体系资金的投入。（三）强化预算约束力，努力提高财政资金的使用效益对政府部门的预算草案进行重点审查，有利于推进政府各部门增强依法理财、民主理财、科学理财观念，促进各部门规范预算行为，强化预算约束。希望省农业厅机关及所属38个预算单位都能够以此为契机，进一步强化预算法制观念，严格预算执行，增强预算约束力。要继续建立和完善各项财务管理制度，强化对预算资金的管理。要进一步深化所属企事业单位的改革，加强对各预算单位预算执行情况的检查，自觉维护预算的严肃性。同时，建议财政部门加强预算资金使用的监督，并逐步建立健全财政资金的绩效评估体系，努力提高财政资金使用的效益。审计部门要依法对预算执行履行审计监督职能。代表们同时建议省人民政府针对农业在我省经济发展中的地位和作用，在财政增收，财力条件允许的条件下，尽可能进一步加大对农业的投入，以提高农业综合生产能力，促进我省“三农”工作快速发展。(大江网-江西日报)
