三农工作重中之重 |
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http://www.sina.com.cn 2005年01月27日05:27 安徽在线-安徽日报 |
张夏林代表 张夏林代表说,省政府把“三农”工作放在全局工作的重中之重,对农业大省安徽而言,解决“三农”尤为迫切。在农村经济发展方面,有几个问题值得关注:一是乡村债务严重。全省实现全部免除农业税后,有些乡镇财政减收大,运转困难。二是部分乡村干部无所作为,有松劲、懈怠情绪,如何转变观念增强乡镇政府的服务功能迫在眉睫。三是去年出台的一些支持农业的政策存在效益递减问题,农民持续增收有难度。四是农村医疗卫生等社会事业方面保障难度很大。五是在农村发展中,要注意保护好稀缺资源、保护好生态环境。黄杰委员 农业产业化在我省方兴未艾,对农村经济发展起到极大的促进作用。如何加快农业产业化进程,黄杰委员对此提出建议。 他说,由于认识、资金、技术水平问题等方面原因,我省与农业产业化发展快的地方相比还有很大差距。加快农业产业化进程,切实关系到我省全面建设小康社会的实现,关系到我省工业化、现代化进程。为此他建议要抓好农业产业化发展的几个关键环节,应立足资源上项目,要在优质粮油、棉花、茶叶、畜牧、渔业等项目上抓紧招商引资,建立多元化投资格局,吸引外部资金,让农民投资入股,推进股份制,盘活存量资本,加大扶持力度,用工业化思维抓农业产业化,形成粮牧企协调发展格局,发展农民合作组织,壮大农业产业化经营队伍。潘淑玉代表 潘淑玉代表说,着力提升农业综合生产能力,加快农业结构调整,大力发展优质高效经济作物,促进优势农产品向优势产区集中。重点扶持一批带动力强的龙头企业,加速形成一批主导产业和名牌产品。大力培育农村各类专业合作经济组织、行业协会,提高农民进入市场的组织化程度。重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用。加强农产品市场体系建设,畅通鲜活农产品运输“绿色通道”,推进“皖优农产品进超市”工程,巩固扩大以上海为重点的长三角市场,积极开拓珠三角、北京等市场,努力提高我省农产品市场占有率。邱章乐委员 利用市场机制,建立与完善农业风险保障体系,可以为农业生产保驾护航。就发展我省农业保险,邱章乐委员积极建言献策。 他说,农业保险总体发展水平落后,自然条件较恶劣,缺乏良好的客观环境,农民参保意识不强,农业保险需求不足,缺少必要的财力支持和保障机制,人才匮乏、技术薄弱,诸多因素制约了我省农业保险的发展。 他建议,政府要加大支持力度,成立农业风险管理局,我省农业保险具有明显的政策性特征,需要各级政府的重视与参与;加快农业保险地方立法的进度,应尽早制定出地方性法规;加大对农业保险的资金支持力度;明确给予农业保险更多的优惠政策,引导并促进农业保险的健康发展;通过创新,采取多种经营模式,鼓励现有商业保险公司参与农业保险。吴明生代表 吴明生代表说,以工促农、以城带乡、城乡统筹发展是我省打造农业强省的战略决策,将给农民、农村和农业带来一个前所未有的发展机遇。我认为当前应该主要从以下几个方面着手:一是大力加强农业基础设施建设,修好水、沟、渠、路,为农业长期发展提供一个优良的硬件条件;二是推动农村产业结构调整,大力发展优质高效经济作物,积极推进畜牧水产业规模经营;三是推动农村土地合理流转,作为农村最重要的生产要素和资源,让土地变活是城乡统筹发展的重要途径;四是发展农副产品深加工,提高产品附加值,不断延伸农业的产业链条;五是扶持一批种养大户,培养一批经纪人队伍,让一批农村生产力的创造主体完全走进市场。项思可委员 如何切实加强农村土地流转的规范和引导,项思可委员对此提出建议。 她说,我省土地流转局面良好,但还存在一些问题,部分地方土地承包政策落实不到位,土地流转存在障碍;有些基层组织直接介入土地流转,获取收益,引发矛盾;农民维权意识高涨,但法律知识贫乏,土地流转纠纷不断;土地流转尚未形成开放的市场机制,中介不够,信息不畅。她建议,全面落实农村土地政策,维护农民的土地承包权益;把做好农村土地流转工作作为促进农村经济和社会事业协调发展的重要措施来抓;加强土地流转的法制建设;明确政府在农村土地承包经营权流转过程中的管理职能;加强对农民法律知识的普及;在土地流转多样化的基础上,重点推广租赁制。 |