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明知是国有资产，却未经企业职代会同意、有关部门评估和国有资产管理部门同意，企业负责人就和主管局的副局长联手，违法将价值200多万元的猪场以28万元的价格出卖。后经检察机关介入，终于制止了这一违法交易。低价出售猪场2004年8月，河南省和三门峡市有关部门不断接到渑池县实验猪场职工的反映称，价值200多万元的实验猪场的国有资产严重流失。2004年9月16日，渑池县检察院接到上级指示，要求落实实验猪场职工反映的有关情况，并根据事件进展情况查处幕后的职务犯罪。渑池县检察院民行科是调查这起案件的牵头部门。接到任务的第二天，科长陈富章和另一名干警决定到实验猪场调查。渑池县实验猪场始建于1992年，1993年投产。该猪场占地18．5亩，这是一家集饲料加工、种猪繁育和肉猪饲养为一体的国有企业，过去生意比较红火。随着市场的变化，1998年之后，实验猪场连年亏损，2002年倒闭。2003年12月，该场场长陈军明与渑池县粮食局（该场的主管部门）副局长屈服从商量，决定将该猪场卖掉。于是，两人就与一个叫李大军的个体业主达成协议，李大军以28万元的价格整体收购实验猪场。实验猪场的职工们指望着猪场有朝一日能起死回生，后来才知道猪场已经易主，成了耐火材料加工企业。职工们开始怀疑这里面有问题，于是就到有关部门反映情况。揭开“出卖”秘密办案的检察官经过调查取证，一起非法低价出售国有资产案浮出水面。2003年12月，债台高筑的渑池县实验猪场在寒风中静静地呆立着，还是场长身份的陈军明东躲西藏，应付着来自各方的讨债者。在万般无奈的情况下，陈军明向粮食局打了几个报告，要求把猪场卖掉。粮食局决定让副局长屈服从负责处理此事。面对如此“烂摊子”，副局长屈服从和陈军明商量，决定把猪场卖了。这时，有人提醒陈军明和屈服从，“那是国有资产，不能随便出卖，即使卖也得通过评估，以合法程序进行”；“实验猪场是职工的命根子，不经他们同意，恐怕到时候不好收场”。然而，陈军明和屈服从没有顾及这些。后来，一个叫李大军的个体业主听说实验猪场要出售，就设法与陈、屈联系。李看了实验猪场后，一口叫价28万元，多一分也不掏。陈、屈两人看事已至此，就硬着头皮答应了下来。于是双方签订了协议。2004年9月20日，渑池县检察院在全面掌握并固定相关证据后，向粮食局发出检察建议，建议立即撤销实验猪场非法买卖协议，收回企业国有资产，安排下岗职工就业。检察建议书中称：实验猪场所占用的土地系国家无偿划拨，实验猪场对该土地只有使用权，没有所有权和转让权。2003年12月20日，该场场长陈军明未报请县土地管理部门及国有资产管理部门审批和评估，瞒着职工，私下与李大军签署协议，将价值200多万元的猪场以28万元的价格整体出售给李大军，严重违反了《国有资产评估管理办法》、《国有资产监督管理条例》，造成国有资产严重流失，侵害了国家利益。根据国家规定，建议粮食局责令实验猪场负责人及时纠正错误，撤销买卖协议，追回流失的国有资产。检察建议发出后，渑池县粮食局高度重视。与此同时，渑池县检察院民行科根据掌握的证据，及时向该院有关部门移交了陈军明、屈服从涉嫌犯罪的有关材料。追回国有资产根据三门峡市评估咨询机构评估，实验猪场工业用地、房子及附属建筑物资产总计价值220．79万元。2004年10月10日，在渑池县检察院和粮食局的监督下，渑池县实验猪场负责人和个体业主李大军达成协议：原实验猪场房地产转让协议无效；实验猪场负责人将原来的出售费用一次性退还李大军。至此，流失近200万元的国有资产终于被追回。2004年10月12日，渑池县检察院以涉嫌滥用职权罪对屈服从、陈军明立案侦查。10月20日，屈、陈两人被依法刑事拘留。同年11月19日，二人被移送起诉。目前，此案正在进一步审理中。⑤8
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