强化监管 重点国企国资保值增值率达103.1%

　　记者昨日从市国资委获悉，我市从8个方面加强国有资产监管防止国资流失，一年多来取得实效，最新数据显示，市属国有重点企业国有资产保值增值率达到103.1%，高于全市国有企业国有资产平均保值增值率0.7个百分点。

　　完善国有资产监管体系。对市级国有企业的国有资产分级分类监管，建立了“一体两翼”的监管体系。“一体”即以市国资委直接管理的市属国有重点企业为主体，由市国资委履行出资人职责；“两翼”即对其他市级部门所属国有企业，委托市级有关部门履行管人和管事的职责，市国资委履行管资产的职责；对区县国有资产的监管，在国有资产总量较大的涪陵、万州两区组建国资委，其他区县(自治县、市)仍然由当地财政部门继续行使国有资产管理职能。涪陵、万州两区今年上半年将完成挂牌成立工作。我市最终将建立以市、区为两级，以市国资委、国有控股集团、生产经营企业为三层的“两级三层”国有资产监督管理新体系。

　　完善国资监管的法规体系。围绕企业财务决算审计、国有资产损失认定、企业负责人经营业绩考核、监事会工作、清产核资及资金核实和经济鉴证、企业经营管理人员年薪管理、国有资产产权纠纷调处和政策法律咨询等基础性工作制发了30多项制度。

　　完善企业法人治理结构。按照建立现代企业制度的要求，建立和完善了各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。

　　建立产权交易的监管机制。着眼于推进多层次资本市场和要素市场建设。规定国有资产必须进联交所公开挂牌交易，形成市场决定价格的机制。2004年联交所成交金额达到12亿元以上。

　　建立国有企业领导人员的考核激励机制。制发了国有企业负责人薪酬管理暂行办法，在部分企业推行了年薪制。全面实行了年度目标考核责任制，并将进行任期目标考核。

　　建立财务评价监督机制。制定出台了《重庆市国有及国有控股企业清产核资工作规则》等7个规范性、操作性文件和制度，建立了国有资产营运情况定期分析汇报制度，对市属国有重点企业进行了基本效绩评价。完成了50多户企业的基本效绩评价和国有资产保值增值考核。

　　创新监事会监管机制，变事后监管为过程监管，强化了国有资产在产权变动环节的监督。

　　发挥纪检监察的重要作用。2004年以来，国资委所属企业开展效能监察，共立项453个，提出监察建议575条，建章立制392个，避免和挽回经济损失13469.98万元。(记者刘浪)（来源：重庆日报）