太阳能发展呼唤明确价格政策

　　本报记者　冯永锋

　　当前,利用太阳能主要有两个方向,一是光热应用,二是光电应用。在光热方面,我国是世界第一生产和利用大国,全国各地无论城市乡村都可见到安装在屋顶上、空地上的太阳能热水器。在光电应用方面,我国的光伏发电产品位居世界第三，但均出口，本身发电能力远远落后于一些国家（见本报1月24日3版报道）。专家指出,其不发达的主要原因,不是技术不成熟,而是国家没有出台相应的鼓励政策,尤其在绿色电力上网后如何定价问题上,一直没有明确的细则,要促进太阳能发展就必须明确定价政策。

　　进一步调动企业积极性

　　无锡尚德太阳能电力有限公司主要的产品是太阳能光伏电池和组件,记者去采访的那几天,他们正在紧急建设厂房的二期工程。公司总经理施正荣博士说：“预计到今年5月份新厂房将投入使用,但就是这样,产品还是供不应求。”公司副总经理季广峰说：“我们现在的生产能力能够达到75兆瓦,每天都有客户打电话来要货,但远远满足不了需要。”

　　中国太阳能学会秘书长孟宪淦说：“无锡尚德、保定天威等在世界太阳能电池生产方面赫赫有名,他们生产的产品几乎全部出口。但国内的太阳能光伏发电却还处于刚刚起步阶段。从表面看,是太阳能发的电成本太高影响推广,实际上没有及时出台对绿色电力的扶持政策,才是导致太阳能发电只能小范围应用的重要原因。”据世界自然基金会中国分会气候变化与能源项目主任甘霖博士介绍,甘肃敦煌正准备建设一个8兆瓦的太阳能光伏电站,这将是世界上最大的光伏电站,目前该项目正在审批之中。

　　由于《可再生能源促进法》尚未出台,许多企业不敢在这方面大胆投资。施正荣博士说：“如果加上环保伤害费、排污费、电网建设费和输电损耗费,火电成本未必比太阳能发电的低。我们今年准备在南京、苏锡常等地,推出‘一万屋顶计划’。有很多人,家里已经很富裕,不能忍受停电之苦,我想他们会是这个计划的第一批响应者。”记者在现场看到,无锡尚德的二期工程厂房的屋顶上,全都将安装上美观大方的太阳能光伏发电系统。

　　看一看德国的“十万屋顶计划”

　　上个世纪九十年代,德国为了发展太阳能电力,推出了“十万屋顶计划”。中国太阳能学会副理事长赵玉文介绍说,“十万屋顶计划”大概分为两个方面,一方面是政府鼓励居民在自家屋顶上安装太阳能光伏发电系统,发出的电由政府强制命令电网公司出资收购。这样,每个家庭都有了安装的动力,因为安装太阳能发电设备后卖电的钱,不仅能回收成本,还能产生利润。十万二十万个屋顶的独立太阳能发电系统,并网发出的电力很是可观。第二个方面,政府或者说电网公司收购资金也不是白白支出,而是由社会公摊了。办法也很简单,就是把太阳能或者风能发的电,与水电、火电、核电等在电网上进行平摊,平均的结果,是居民的消费电价略有上涨,但上涨的幅度不高,平均一户家庭一个月只多花一个欧元,没有人为此抱怨。

　　那么在技术上是不是已经解决了呢甘霖博士介绍说,太阳能发电,一是用于野外散户的独立供电,二是用于电网之外的边远乡村供电,三是建设成并网的大型光伏电站,四就是城市楼宇太阳能发电网络;而城市楼宇并网发电,是将来最主要的方向。这些技术目前大体都已经成熟。中科院电工所研究员马胜红在谈到“如何解决我国光电市场的高速规模化发展的资金和政策问题”的问题时说：“太阳能利用,无论在光热还是光电方面,都能与建筑材料进行良好的结合。许多企业都有了成熟的产品。北京有那么多高档建筑,却没有一个真正意义上的‘零能耗建筑’,应当呼吁如果建筑造价超过多少钱一平方米,就要强制使用太阳能光伏玻璃幕墙。它的成本与大理石装修的成本差不多,既富现代气息,又典雅大方,还可发电,为什么不可以推广”

　　我国该采用“阶梯电价”

　　与德国不同,美国、日本采用的是补贴方式,居民安装太阳能发电系统,国家给予相应的补贴。虽然补贴越来越低,但在屋顶安装太阳能发电系统的人,却越来越多,越来越踊跃。孟宪淦说：“因为大家都知道,太阳能离我们已经并不遥远。它已经不是一个未来的技术,而是实时的技术。”

　　马胜红说,当前,太阳能发电的成本约为每度电4元钱,比起煤电和水电来,确实高了一些。但有专家预测,到2030年,全世界的主要电力,将来源于太阳能,为此,我国必须尽早发展。“针对我国国情,我建议采用‘阶梯电价’的办法,也就是在城市里,设定一个‘人均消费电力基值’,在这个基值之内,就按常规电价收费,而超出这个消费基值的,就按高额电价收费。这高出来的部分,汇总在一起,用来补贴太阳能发电的生产者。”

　　甘霖博士比较了解国外的诸多激励方法,他认为,这些方法都有一个共同的缺陷,就是忽视了志愿者的作用。他说“如果社会上有那么一批人,愿意多出钱购买电力,并指明多花的钱是用于支持绿色电力,那么,只需要设立相关的账户,专款专用,对太阳能电力产业的发展,也不失为一个补充。”