政府检查企业行为须规范

　　几天前，省人大代表颜湘蓉建议，要规范行政机关对企业的经济检查制度及程序。在笔者看来，颜代表抓住了经济发展的一个大问题：市场经济的主体是企业，必须处理好既履行政府管理职能，又保障企业经营自主权的关系。

　　企业的发展，涉及许多问题，抛开企业内部如管理、企业家、产品创新、技术开发等不论，从外部来说，政府如何为企业创造发展好环境也是一个重点。从政府检查企业行为角度说，要让检查行为规范起来，涉及到如何划定政府与企业行为的边界。

　　那么，什么是政府检查企业的必要内容呢？大而言之，像企业的生产许可，劳动用工制度———比如是否使用童工、是否为职工投了社会保险；企业是否偷税漏税、是否欠薪；企业是否配备了必要的消防安全措施；企业是否有不公平竞争、损害消费者权益的行为等。这种检查的实质，就是把企业的行为纳入到社会法律许可的范畴中，以保证企业在追求利润最大化时又履行好自己的社会责任。

　　在界定检查内容之后，还必须对检查行为加以规范。检查的程序应该是透明的，甚至对检查的次数都要做相应的规定。否则，过多的突击大检查，使得企业疲于奔命，影响生产经营。

　　当前还应注意一种倾向，就是借“规范市场”之名，过多地干预企业内部运作。比如针对饮食行业，曾有一项未能出台的“政策”：不准早茶食品车推来推去，不让早茶从业人员带金项链、戒指等。“政策”如果出台，免不了又要搞检查。而这些，是通过企业内部管理就可搞掂的，为什么有的部门还热衷于出台“规范”政策呢？

　　大量的事实表明，过多干预企业活动———过多的检查就是一种干预，常常扼杀企业的创造力，使得经济缺乏效率和活力。（来源：广州日报）