为民“铺平”信访路

　　今年5月1日，新修订的《信访条例》将正式颁布施行。该《信访条例》对于推进信访工作的制度化、规范化和程序化，规范信访秩序，维护社会稳定，将发挥重要的作用。而在此之前，一些地方已有所行动，让我们看看他们是怎么做的--成都市出台逐级上访制度百姓从此不用告御状

　　据1月26日《成都晚报》消息近日，记者从成都市信访办获悉，从2月1日开始，凡是想要上访的成都百姓，都可免除在市政府门口排队的辛苦了。为解决在信访工作中出现的群众上访难、信访结案难等问题，成都市信访办在经过研究后已正式出台了关于《成都市逐级上访处理制度的实施意见》。据悉，此次成都所实施的逐级上访制度，在全国所有的省会城市和直辖市中尚属首例。

　　针对该制度出台的原因，记者专门采访了成都市信访办副主任杜国林。对此，杜副主任毫不讳言地告诉记者，“长期以来，成都市信访工作的任务十分沉重，连续7年来的信访总量一直不断地向上攀升。由于群众对基层信访没有信心，心理上依赖更高一级的政府，但市民们不了解我们处理信访事件的程序，是从哪里来的问题，我们还是得发回到哪一级的机关进行处理。而之所以这样，是因为市上对在基层发生的事情和境况无法详细了解。因此哪怕群众上访到北京，北京也只能发回到我们地方机关进行处理。所以，这使不了解情况的群众在上访时走了不少冤枉路，却还是难以解决问题。而基层信访干部因老百姓对自己的不信任，在处理信访案件时的责任心也不强。这样长期的非良性循环，必然会导致信访工作难以顺利地开展。”

　　记者了解到，乡、镇、街道等上访人所在的机关和单位，都是处理群众逐级上访的初访受理单位。对群众的上访，《实施意见》要求要无条件受理。最为重要的一点是，在受理了上访人的案子后，处级信访单位要在调查完事实真相的5个工作日内，出具《信访处理意见书》。如果群众不服，办理单位要至少协调处理三次以上，然后才能出具《信访处理意见书》。有了《信访处理意见书》，上访群众便可根据受理单位出具的书面意见进行逐级上访。

　　《信访处理意见书》还有什么样的好处呢？杜副主任告诉记者，有了《信访处理意见书》，上访人如果不服初访单位的处理意见，可以以此为凭证向上一级单位继续上访。而这次实行的逐级上访制度，是成都市对国务院颁布新修订的自今年5月1日起施行的《信访条例》的细化和补充。重庆新干部需到信访办挂职

　　据1月18日《重庆时报》消息新年伊始，重庆綦江县环保局副局长潘雪梅等3名新任县管干部，暂时与原单位“脱钩”，来到县信访办，处理群众来信来访，了解群众疾苦，开始为期4个月的挂职锻炼。

　　綦江县县委作出决定：凡是新提拔的科、处级县管干部，都要到县信访部门挂职锻炼，主要参与处理群众集体上访和异常、突发性事件，调查处理信访问题，参与对信访热点问题及重点信访案件查办督办工作。组织部门对县级部门近两年以来新任职的县管干部作了统一的安排，确定为每批挂职干部3人，锻炼时间为4个月。每一期挂职干部在县信访办工作期间的表现，都将纳入其年度考核和任职试用期考核的重要内容。淮北从源头解决信访难

　　据1月25日《安徽日报》消息信访是公民的一项基本权利，但一个时期以来，部分信访人员堵门堵路的事件时有发生。安徽省淮北市濉溪县把信访工作当作关系全局、关系发展的大事，健全信访网络，强化制度建设，从源头上解决信访难题，在基层化解矛盾，维护了全县的社会稳定。

　　濉溪县在信访制度建设上，建立健全运行机制，变群众上访为干部下访。实行县、乡镇（部门）领导接待日联动制度和信访问题首办负责制，定期挂牌接访，谁受理、谁负责、谁协调。对涉法案件，聘请律师参与接待，为群众提供义务法律咨询服务，还在乡镇（部门）推广了“双向承诺制”和“信访公示制”，发现问题，及时制定预案，确保群众初访的一次结案率达90%以上。广州律师参与信访工作

　　本报综合消息广州市政协委员梁国雄日前提交提案，建议让律师参与信访工作，以便分流相当一部分涉及法律方面的纠纷，缓解上访人员和政府的对立情绪，减轻政府的压力。对此提案，广州市政府办公厅在其答复中表示，该市信访局和市司法局目前已建立了公职律师参与信访工作的机制。目前越秀、芳村、黄埔等区已建立了律师参与信访工作机制，今后将在取得现有经验的基础上，进一步扩大律师参与信访工作的范围，加强律师和信访工作人员的配合。海口开展政府涉法信访工作

　　本报综合消息自去年10月以来，每周一、周四，海口市政府信访接待室都有专职律师接待上访群众，有29家律师事务所170多名执业律师参与轮流值班，这是律师首次参与海口市涉法信访工作。律师将为来访群众提供义务咨询解答，进行法律普及和法制宣传教育，协助信访部门做好息讼、息访工作，参与政府重大疑难信访案件的群众论证会，并提供法律咨询意见。贵阳“民愿接待室”化解群众越级上访难题

　　据1月17日《贵州都市报》消息在一些地区，群众越级上访，成为困扰基层政府的一个大难题。贵阳市白云区近年来通过不断深入调查研究，找到了这一难题的症结所在，并走出了一条解决问题的路子。该区在下辖乡镇设立“民愿接待室”，抽调专门人员为群众解疑释惑。图为村民在“民愿接待室”咨询政府相关政策。广州驾驶人信誉可查违法终身有记录

　　据1月22日《信息时报》消息广州的驾驶员们将结束交通违法只有自己和交警知道的历史，21日，广州率先启用驾驶人信誉查询系统。从2002年起，驾驶员因交通违法被处以200元以上罚款或记2分以上的将被记入该系统，成为驾驶员一生的档案。据介绍，该系统将成为驾驶员见工和买保险的重要依据。

　　据广州市公安局副局长李卫平介绍，长期以来，广州对屡次交通违法的驾驶员和交通事故没有一个记录系统，驾驶员们心存侥幸：交通违法了只有交警知，自己知，对于生活和工作一点影响都没有，因此从不以交通违法和事故引以为戒。基于加强驾驶员行为管理的理由，广州警方率先推出这个系统，实现驾驶员的自我约束。长春初中三年级学生一律不允许转学

　　据1月26日《城市晚报》消息今后长春的初三学生将不允许办理转学，这是新近出台的《长春市中小学学生管理规定》中的一项内容。

　　《规定》指出：长春市初中一、二年级符合转学条件的学生，可以转学。初三年级学生一律不允许转学，更不允许由改制学校向一般学校转学，如有特殊情况(随家迁往外地或由外地迁入长春的)，须经长春市教育行政管理部门审批后方可转学。

　　另外，凡参加初三年级推荐生加试的学生，必须是人在籍在。对于学籍在一般学校，人在改制学校寄读的学生，如本人要求报名参加推荐，须由本人申请，经教育部门批准后，在所就读的改制学校参加推荐选拔，不许回学籍所在校参加推荐。上海放宽购房优惠范围贴息惠及更多家庭

　　据1月26日《新闻晚报》消息最近，上海市韩正市长在市人代会上作《政府工作报告》时指出，上海房地产市场调控要坚持“三个为主”，即以居住为主，以市民消费为主，以普通商品住房为主。

　　今年在优先保证重大工程动迁房源需求的前提下，将稳步扩大配套商品房销售对象，适度向住房困难的群体开放，使本市符合一定条件的中低收入家庭也能购买。

　　市政府有关部门正在研究进一步完善购房贴息政策，对有购房愿望，但购买能力不强的一般中低收入家庭，考虑适当放宽购房贴息政策享受条件，让更多的老百姓享受到优惠政策。成都大举推行居住证制度方便百万外来人申领

　　据1月19日《华西都市报》消息泸州户口常常让在蓉闯荡的张女士无奈：去趟香港，无论如何要回泸州签发，“外地户口，就这么不方便？”和她一样，很多关键时刻，户口正成为百万在蓉外地人心中的痛。

　　现在好啦！成都市政府第114号令将让外来打工者们高兴——从2月1日起，成都将成为四川首个实行居住证制度的城市。居住证的适用对象使系列特惠政策不再仅仅针对过去的“引进人才”，而是更广泛地惠及“在成都市五城区居住的非本市户籍的外来人员”。此后，所有在成都具有稳定职业和稳定住所的外地来蓉人员均可提出申领。