众议提案是好事

　　一扬

　　在北京“两会”召开之际，北京市政协委员张惟英提出了《关于建立人口准入制度，控制人口规模，保持人口与城市资源平衡》的建议。该建议的主题思想是，为了保持北京市的人口与城市资源平衡，必须严格控制人口规模，对外来人口进京实行准入制（1月24日《北京青年报》）。

　　张委员的这种观点一经媒体披露即招致舆论的驳斥，引发了一场不大不小的争论。张委员的这条建议合不合理，这里暂且不论，我更关心的是这场洋溢着民主气氛的争论本身。换句话说就是，对于这场争论，倒是很值得一说。

　　首先，我觉得，这场争论针对的只是“建议”，也就是我们常说的“对事不对人”。可喜的是，民众对于张委员提案的议论，无论是北京市政府的门户网站“首都之窗”，还是京城的各大媒体，都“广开言路”，不仅让民众发了言，还邀请张委员与民众进行了网谈。而民众的议论，也多是就事论事，并没有表现出对张委员的不尊重，争论也没有破坏“两会”的气氛，反倒因尊重规律、尊重科学、尊重民意，吸引了更多人关注的目光，充分显现了民主。

　　其次，既然是提案和建议，就应该允许讨论，允许发表不同意见。一个提案交付实施的前提是必须要有科学性。虽然张委员认为“我提这个提案，不是就对某些人有利、某些人不利出发的，而是从是否有利于北京城市发展这个角度来提的。”但智者千虑，必有一失。张委员在接受记者采访时也坦言：“不过确实也有些地方，我没有考虑得这么细，看了大家的意见，我也考虑了更多，完善了一些想法。”所谓“真理越辩越明”，允许大家讨论，集中众人的智慧，确实有助于提案的完善与提高。

　　再者，争论是与政协委员交流、沟通的过程，是对政协委员工作的促进。政协提案是政协吸纳民意和参政议政的重要形式，那么，让政协委员的提案更多地吸收民众的意见，必将促进政协委员们在今后的工作中更加广泛、深入地开展调查研究，提高提案的科学性和可行性。试想，经过了这样一场讨论，北京的政协委员们以后提交提案时能不更加注重民意？能不在提高质量上狠下工夫？

　　由此看来，公开部分提案，让民众参与发表意见，是提高提案的质量，优化政协参政议政和民主监督的有效途径。对于张委员和北京的“两会”来说，出现这样的“争议”，不是什么坏事，而是一件大大的好事。